美國(guó)國(guó)會(huì)還批準(zhǔn)了撥款增加庫(kù)存設(shè)施,擴(kuò)大儲(chǔ)油容量,使之達(dá)到10億桶的水平。2005年7月,美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備達(dá)到創(chuàng)歷史記錄的7.2億桶,其中政府儲(chǔ)備相當(dāng)于約60天的石油進(jìn)口量,加上商業(yè)儲(chǔ)備可以達(dá)到160天的水平。小布什政府還嚴(yán)格控制動(dòng)用儲(chǔ)備,僅在2005年8月“卡特里娜”颶風(fēng)導(dǎo)致墨西哥灣大部分煉油廠關(guān)閉時(shí),才釋放3000萬(wàn)桶的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但是,過(guò)高的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備也遭到國(guó)內(nèi)如航空業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等石油消費(fèi)大戶(hù)的反對(duì),奧巴馬政府上臺(tái)后就以金融危機(jī)和財(cái)政赤字為由,暫緩了增加石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。
(三)美國(guó)的海外能源戰(zhàn)略
美國(guó)的海外能源政策重要體現(xiàn)在美國(guó)的政治、軍事、外交領(lǐng)域,根據(jù)不同歷史時(shí)期的不同目標(biāo),大致可以分為三個(gè)階段,在第一次石油危機(jī)前,其核心是確保美國(guó)石油公司在國(guó)際石油體系中的壟斷地位,維護(hù)美國(guó)及其盟國(guó)的石油供應(yīng)安全;第一次石油危機(jī)爆發(fā)后,美國(guó)的能源戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向確保自身能源供應(yīng)安全,通過(guò)與石油消費(fèi)國(guó)的合作,加強(qiáng)其應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷的能力,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)特別是中東產(chǎn)油國(guó)的分化和控制,保證石油供應(yīng)的穩(wěn)定;小布什政府上臺(tái)后采取的多元化戰(zhàn)略,戰(zhàn)略的重點(diǎn)從以外為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外兼顧,其海外政策雖然沒(méi)有放棄對(duì)中東地區(qū)的控制,但將視野轉(zhuǎn)向全球多個(gè)新興起的石油產(chǎn)區(qū),強(qiáng)調(diào)通過(guò)構(gòu)建新的能源布局,為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。奧巴馬政府延續(xù)了多元化戰(zhàn)略的思想,但將重心更多地引向構(gòu)建更有利于美國(guó)的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際合作機(jī)制。具體而言,美國(guó)的海外能源戰(zhàn)略包括了以下幾個(gè)方面。
1.應(yīng)對(duì)能源安全的國(guó)際合作機(jī)制
第一次石油危機(jī)中,阿拉伯產(chǎn)油國(guó)對(duì)支持以色列的國(guó)家采取選擇性禁運(yùn)措施使得西方各石油消費(fèi)國(guó)紛紛與美國(guó)拉開(kāi)距離,采取不同的立場(chǎng)以改善和阿拉伯國(guó)家的雙邊關(guān)系換取其石油供應(yīng)。此時(shí),美國(guó)不再有能力保證西方盟國(guó)的石油供應(yīng),而且美國(guó)的石油公司也失去了對(duì)中東石油資源的控制。當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格提出組建石油消費(fèi)國(guó)聯(lián)盟以對(duì)抗OPEC、增強(qiáng)西方同盟國(guó)應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)短缺的能力。1974年,IEA成立,美國(guó)擁有其理事會(huì)(決策機(jī)構(gòu))中43%的投票權(quán),具有控制IEA政策方向的能力。美國(guó)通過(guò)這一平臺(tái),協(xié)調(diào)各西方主要石油消費(fèi)國(guó)的立場(chǎng)一致,以削弱OPEC等產(chǎn)油國(guó)組織對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響力。