從1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議開(kāi)始，人類(lèi)在應(yīng)對(duì)氣候變化的近40年間，環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得巨大進(jìn)展。除成立聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署外，還成立了許多非政府綠色組織、簽訂了多份重量級(jí)法律性文件、國(guó)家之間締結(jié)了雙邊或者多邊環(huán)境保護(hù)國(guó)際協(xié)定。其中許多會(huì)議的召開(kāi)，不僅凝聚著國(guó)際社會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化、氣候變化的遠(yuǎn)景期望，更包含著對(duì)這一遠(yuǎn)景期望的落實(shí)與細(xì)化。

回顧這一過(guò)程，會(huì)看到諸多閃光的歷史記錄。例如，1972年的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議形成并公布了著名的《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議宣言》（Declaration of United Nations Conference on Human Environment），簡(jiǎn)稱(chēng)《人類(lèi)環(huán)境宣言》）；1982年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《內(nèi)羅畢宣言》，該會(huì)議作為另一個(gè)標(biāo)志性會(huì)議，起著承前啟后的作用；1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，達(dá)成了應(yīng)對(duì)氣候變化史上最重要的一個(gè)框架性文件《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，形成了國(guó)際氣候談判的基本原則和全球氣候治理結(jié)構(gòu)的基本框架，氣候談判由此每年以締約方會(huì)議的形式向前推進(jìn)。

自從1995年3月28日首次締約方大會(huì)在柏林舉行以來(lái)，締約方每年都定期召開(kāi)會(huì)議。第2至第6次締約方大會(huì)分別在日內(nèi)瓦、京都、布宜諾斯艾利斯、波恩和海牙舉行。

1997年12月11日，第3次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi)。截至目前，公約的190個(gè)締約國(guó)都批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》。它規(guī)定從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少52％，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8％，美國(guó)削減7％，日本削減6％。之前，IPCC《第二次評(píng)估報(bào)告：氣候變化1995》提交給了UNFCCC第二次締約方大會(huì)，為公約的京都議定書(shū)會(huì)議談判作出了貢獻(xiàn)。

2000年11月在海牙召開(kāi)的第6次締約方大會(huì)期間，世界上最大的溫室氣體排放國(guó)美國(guó)堅(jiān)持要大幅度折扣它的減排指標(biāo)，因而使會(huì)議陷入僵局，美國(guó)退出《京都議定書(shū)》,大會(huì)主辦者不得不宣布休會(huì)，將會(huì)議延期到2001年7月在波恩繼續(xù)舉行。

2001年10月，第7次締約方大會(huì)在摩洛哥馬拉喀什舉行。

2002年10月，第8次締約方大會(huì)在印度新德里舉行。會(huì)議通過(guò)的《德里宣言》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)進(jìn)行。

2003年12月，第9次締約方大會(huì)在意大利米蘭舉行。這些國(guó)家和地區(qū)溫室氣體排放量占世界總量的60％。

2004年12月，第10次締約方大會(huì)在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。

2005年2月16日，《京都議定書(shū)》正式生效。目前，已有156個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)議。2005年11月，第11次締約方大會(huì)在加拿大蒙特利爾市舉行。

2006年11月，第12次締約方大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行。

2007年12月，第13次締約方大會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行，會(huì)議著重討論《京都議定書(shū)》第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放的“后京都”問(wèn)題。15日聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了《巴厘島路線圖》，啟動(dòng)了加強(qiáng)《公約》和《京都議定書(shū)》全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年年底前完成《京都議定書(shū)》第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。

2008年12月，第14次締約方大會(huì)在波蘭波茲南市舉行。

2008年7月8日，八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上就溫室氣體長(zhǎng)期減排目標(biāo)達(dá)成一致，“八國(guó)尋求與《公約》其他締約方共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長(zhǎng)期目標(biāo)，并在公約相關(guān)談判中與這些國(guó)家討論并通過(guò)這一目標(biāo)”。

2009年12月，第15次締約方大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。會(huì)議未能達(dá)成任何有法律約束力的協(xié)議，美國(guó)、中國(guó)、印度、南非等國(guó)之間達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》，未能獲得大會(huì)全面通過(guò)，但同意對(duì)這份協(xié)議進(jìn)行“記錄”。

以上這份締約方會(huì)議大事記，粗線條地為我們展示這些年來(lái)國(guó)際氣候談判所走過(guò)的歷程，這些例舉只是揀選其中比較突出的會(huì)議加以說(shuō)明，其中的曲折與艱難，不用贅述，其中透露出全球在應(yīng)對(duì)氣候變化的公共問(wèn)題上所做出的共同努力，以及經(jīng)歷的諸多難題與挫折。

共識(shí)的達(dá)成

1《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》

《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》，簡(jiǎn)稱(chēng)《人類(lèi)環(huán)境宣言》，于1972年6月16日斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議全體通過(guò)。這是人類(lèi)歷史上第一個(gè)保護(hù)環(huán)境的全球性宣言，對(duì)激勵(lì)和引導(dǎo)全世界人民奮起保護(hù)環(huán)境起到了積極的作用，具有重大歷史意義。

宣言的內(nèi)容由議會(huì)各國(guó)的7項(xiàng)共識(shí)和26項(xiàng)原則構(gòu)成。該宣言強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要性，重申發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化負(fù)有的責(zé)任，并提出各國(guó)需采取行動(dòng)和加強(qiáng)合作，促進(jìn)人與自然、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！度祟?lèi)環(huán)境宣言》第一次為國(guó)際環(huán)境保護(hù)提供了各國(guó)在政治上和道義上必須遵守的規(guī)范，總結(jié)和概括了制定國(guó)際環(huán)境法的基本原則和具體原則，并為各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境法的發(fā)展指出了方向。

2《內(nèi)羅畢宣言》

1982年5月10—18日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi)了特別會(huì)議。這次會(huì)議是為紀(jì)念1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議10周年而召開(kāi)的，3000多名議會(huì)代表分別來(lái)自105個(gè)國(guó)家和149個(gè)國(guó)際組織。

《內(nèi)羅畢宣言》包括10部分內(nèi)容，在肯定了斯德哥爾摩會(huì)議以來(lái)的環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，分析了全球環(huán)境現(xiàn)狀，總結(jié)新觀念，指出進(jìn)行環(huán)境管理和評(píng)價(jià)的必要性。宣言認(rèn)為由于人類(lèi)無(wú)節(jié)制的活動(dòng)造成環(huán)境日益惡化，而且這一事實(shí)仍在持續(xù)?！秲?nèi)羅畢宣言》的發(fā)表使各國(guó)更清楚地認(rèn)識(shí)到今后環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)：合理利用能源,預(yù)防環(huán)境破壞,鼓勵(lì)公眾參與,加強(qiáng)全球合作。

內(nèi)羅畢會(huì)議在人類(lèi)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展上可以說(shuō)是起到了一個(gè)承前啟后的作用。此后10年間，國(guó)際環(huán)境法得到了極大的發(fā)展，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》《保護(hù)臭氧層維也納公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》等40多個(gè)國(guó)際公約、協(xié)定相繼簽訂，極大地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)的全球一體化的發(fā)展。

3《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change），簡(jiǎn)稱(chēng)《框架公約》，英文縮寫(xiě)UNFCCC)。它是1992年5月22日IPCC就氣候變化問(wèn)題達(dá)成的公約，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（地球首腦會(huì)議）上通過(guò)。它是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在對(duì)待全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。目前，公約有190多個(gè)締約方，其中包括歐盟作為一個(gè)整體締約方。

發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)闅v史上的原因應(yīng)對(duì)溫室氣體排放承擔(dān)最大責(zé)任，發(fā)展中國(guó)家人均排放相對(duì)較低，因此公約規(guī)定各方應(yīng)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先做出減排表率，并向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金支持。發(fā)展中國(guó)家在此支持下，也應(yīng)采取措施應(yīng)對(duì)全球氣候變化。《公約》的最終目標(biāo)是“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”。