從私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺是一個(gè)歷史性進(jìn)步，反映了我國(guó)發(fā)展階段的歷史性提升，由此也引發(fā)了社會(huì)矛盾的階段性新變化。盡管我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾仍是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，但人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵出現(xiàn)了新變化。社會(huì)矛盾的階段性新變化是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力，主要表現(xiàn)在人的發(fā)展型需求成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這使得以釋放和滿(mǎn)足發(fā)展型需求為特征的二次轉(zhuǎn)型與改革處于一個(gè)歷史新起點(diǎn)上。

一、公共產(chǎn)品短缺反映了社會(huì)矛盾的階段性新變化

1發(fā)展階段的歷史性提升

（1）由私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺是一個(gè)歷史性進(jìn)步。沒(méi)有私人產(chǎn)品短缺的有效緩解，沒(méi)有多數(shù)社會(huì)成員在基本生存需求方面的滿(mǎn)足，就不會(huì)有更多的公共產(chǎn)品追求。從這個(gè)意義上說(shuō)，由私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺反映了1978年開(kāi)啟的一次轉(zhuǎn)型與改革的歷史性成就與歷史性貢獻(xiàn)。這次轉(zhuǎn)型與改革在解決私人產(chǎn)品短缺上相當(dāng)成功，滿(mǎn)足了廣大社會(huì)成員的生存型需求，必然會(huì)出現(xiàn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共就業(yè)、基本住房、環(huán)境保護(hù)等公共需求的快速增長(zhǎng)，必然會(huì)出現(xiàn)公共產(chǎn)品短缺這一新現(xiàn)象。

（2）我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。私人產(chǎn)品短缺的局面大大緩解，是否意味著我國(guó)已走出社會(huì)主義初級(jí)階段？從現(xiàn)實(shí)情況看，還不能做出這樣的判斷，其主要的理由有：第一，人均GDP仍處于偏低水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離還相當(dāng)遠(yuǎn)。盡管我國(guó)2010年人均GDP將接近4000美元，但只相當(dāng)于中等收入偏上國(guó)家上限（11900美元）的三分之一左右。盡管我國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，但人均GDP大約只相當(dāng)于日本的1/10；第二，私人產(chǎn)品過(guò)剩還不是高水平產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩。盡管我國(guó)成為世界生產(chǎn)大國(guó)，但科技文化和創(chuàng)新能力遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家，主要產(chǎn)業(yè)仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端。沒(méi)有社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的目標(biāo)；第三，公共產(chǎn)品短缺本身也意味著仍不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，也說(shuō)明我國(guó)還未跨越社會(huì)主義初級(jí)階段。

（3）我國(guó)發(fā)展已呈現(xiàn)新的階段性特征。中共十七大強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)展的階段性特征，注重新階段發(fā)展的規(guī)律。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張的過(guò)程中，還伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化。整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段可以劃分為生存型和發(fā)展型兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的階段。生存型階段是經(jīng)濟(jì)起飛的啟動(dòng)階段，在這個(gè)階段，發(fā)展的主要目標(biāo)之一是解決基本生存問(wèn)題，是以解決溫飽為主要目標(biāo)的發(fā)展過(guò)程。發(fā)展型階段是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，在這個(gè)階段人的自身發(fā)展成為發(fā)展的主題，保障并提升人的發(fā)展權(quán)成為發(fā)展的主要任務(wù)。

2社會(huì)矛盾的階段性新特征

1978年開(kāi)啟的改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾仍是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。從我國(guó)進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代這樣一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)看，社會(huì)階段性矛盾已出現(xiàn)新變化。進(jìn)入發(fā)展型新階段，人們物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)在人民群眾日益增長(zhǎng)的發(fā)展型需求。

從發(fā)展型需求的內(nèi)容來(lái)看，它既包括私人需求，也包括公共需求。也就是說(shuō)，發(fā)展型需求有很大一部分是對(duì)私人產(chǎn)品的需求。例如，在食物支出比例大幅度降低的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民對(duì)住房、汽車(chē)、電腦、高檔電器等耐用消費(fèi)品的需求大幅度增加。盡管發(fā)展型的私人需求是發(fā)展型需求的重要組成部分，但在我國(guó)初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的大背景下，這些發(fā)展型需求在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下比較容易得到滿(mǎn)足，相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力比較容易釋放出來(lái)。例如，汽車(chē)行業(yè)是市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)，生產(chǎn)能力擴(kuò)張相當(dāng)快。據(jù)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年全年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成182647萬(wàn)輛和180619萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)分別為3244%和3237%曹錦中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量破世界紀(jì)錄產(chǎn)銷(xiāo)雙超1800萬(wàn)［N］京華時(shí)報(bào)，2011-01-11，再次成為世界最大的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，并且超過(guò)美國(guó)歷史上汽車(chē)年銷(xiāo)售的最高水平。作為私人產(chǎn)品部分的發(fā)展型需求快速增長(zhǎng)，并不是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出因素。

作為公共產(chǎn)品需求部分的發(fā)展型需求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期最重要的發(fā)展型需求，研究發(fā)展型需求，最重要的是研究公共產(chǎn)品需求變化的客觀趨勢(shì)。主要理由是：第一，教育、健康、社會(huì)保障、就業(yè)、基本住房保障等公共需求是發(fā)展型需求的重要組成部分，沒(méi)有這些公共需求的滿(mǎn)足，就談不上人的進(jìn)一步發(fā)展；第二，這些公共需求與私人需求有很大的不同，在已經(jīng)建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架下無(wú)法得到有效滿(mǎn)足；第三，社會(huì)體制改革滯后，公共服務(wù)體制創(chuàng)新滯后，還沒(méi)有探索形成一種有效滿(mǎn)足公共需求的制度模式。

從上述意義上看，社會(huì)主義初級(jí)階段人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，在矛盾的具體表現(xiàn)形式上呈現(xiàn)出階段性特征，主要表現(xiàn)為社會(huì)公共需求全面快速增長(zhǎng)同基本公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)不到位的突出矛盾。

專(zhuān)欄14關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾判斷的演變

1956年，中共八大指出：國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。

1957年，中共八屆三中全會(huì)改變了八大關(guān)于主要矛盾的論斷，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義與資本主義的矛盾仍然是社會(huì)的主要矛盾。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)際上恢復(fù)了八大關(guān)于現(xiàn)階段主要矛盾的認(rèn)識(shí)。

1979年，鄧小平在理論工作務(wù)虛會(huì)議上的講話(huà)明確指出：“我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)。”

1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，總結(jié)了八大以來(lái)的教訓(xùn)，進(jìn)一步明確地指出：“我們的社會(huì)主義制度還是處在初級(jí)的階段”，這個(gè)階段“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活?！?/p>