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2.人水和諧(2)

2030中國:邁向共同富裕 作者:清華大學國情研究中心


中央一號文件的提出和中央水利工作會議的召開也預示著2010-2015年中國水利發(fā)展進入了新的加快發(fā)展黃金期(中央水利工作會議提出:“加快水利改革發(fā)展的主要目標是,力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面?!保欢A計2021-2030年我國將進入水利全面協(xié)調發(fā)展期,到2030年將基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化,總體達到與高收入相適應的發(fā)展水平,實現(xiàn)人水和諧。這包括:

水資源高效集約利用,經(jīng)濟增長和水資源消耗脫鉤。按照最保守的估計,可以在2030年實現(xiàn)供求平衡意義上的“零增長”,和經(jīng)濟增長脫鉤。隨著水資源紅線的提出,我們認為這一時間可能大大提前,大體在2020-2025年就可以實現(xiàn)脫鉤。這是實現(xiàn)中國水利綠色現(xiàn)代化的重要標志。農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)到2020年提高到0.55,到2030年提高到0.6,已經(jīng)接近發(fā)達國家的0.8左右的水平;萬元工業(yè)增加值用水量下降約一半,由2010年的105立方米下降到2030年的50立方米,接近發(fā)達國家水平。

我國江河湖庫的水生態(tài)環(huán)境將得到顯著改善,建成河湖健康保障體系,重現(xiàn)生命之水、生態(tài)之水、優(yōu)美之水的景象。到2020年,主要江河湖庫水功能區(qū)水質達標率提高到80%左右(參見《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,2010年12月。);生態(tài)用水占總用水量的比重由目前的2%,到2020年提高到5%,到2030年進一步提高到8%;自然濕地保護率由目前的50%,提高到2020年的70%,到2030年將達到90%;水土流失面積占國土面積的比重由2010年的37%,到2020年下降至31%,到2030年將降至25%(見表1)。

民生水利得到充分的、高質量的保障。我們到2015年將基本消除農村飲水不安全問題,六億左右的農村居民喝上放心水。城鄉(xiāng)生活供水普及率2010年為65%,到2020年提高到95%,到2030年將達到100%,而相當比例的人口使用直飲水。這標志著中國十幾億人民飲水問題的基本現(xiàn)代化。

水旱災害對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊下降。我國的防災減災能力進一步增強,水旱災害直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重將由目前的1%,下降到0.5%,達到發(fā)達國家的水平。

當然,到2030年,我國人多水少的基本國情并沒有改變,人水關系還存在許多不協(xié)調、不和諧,水利現(xiàn)代化還只是初步的現(xiàn)代化。2031-2050年間,我國將進入人水關系趨向全面和諧階段,屆時將全面實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。


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