1.3.2  轉(zhuǎn)變現(xiàn)有組織和政府的資源配置方式

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，采用的是“平調(diào)”和“科層制”組織結(jié)構(gòu)所帶來的囿于部門權(quán)限的資源配置方式。但是各種創(chuàng)新活動(dòng)所需要的是以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的的資源配置方式，所以，現(xiàn)有的資源配置方式在很大程度上不利于創(chuàng)新活動(dòng)的開展和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，這一狀況亟待改變。

科技部調(diào)查顯示[5]，我國(guó)科學(xué)儀器的利用率只有25%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的170%～200%（按8小時(shí)/日為100%計(jì)）；我國(guó)某種衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)，僅民用就有31套（甚至兩所大學(xué)僅一墻之隔竟各有一套），而同樣設(shè)備美國(guó)只有1套，歐盟僅有3套[6]。同樣，我國(guó)企業(yè)的資源配置效率也不高，如國(guó)資委監(jiān)管的央企在2002年、2003年和2004年的研發(fā)投入分別占全國(guó)非財(cái)政性創(chuàng)新投入的51.1%、76.9%和88.2%，但是部分央企的創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的提升卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一些民營(yíng)企業(yè)。可見我們當(dāng)前所采用的基于單位或部門的資源配置模式無法很好地保證創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的提高。因此，盡快將現(xiàn)有的基于單位或部門的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛诨顒?dòng)（項(xiàng)目）的資源配置方式，也是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要任務(wù)之一。

1.3.3  轉(zhuǎn)變現(xiàn)有組織和社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和文化導(dǎo)向

我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)文化潛移默化地影響著人們，使大家習(xí)慣于“封建割據(jù)”、“不為人先”、“安于現(xiàn)狀”、“看攤守業(yè)”“墨守成規(guī)”等價(jià)值觀，體現(xiàn)這種價(jià)值觀的社會(huì)文化不鼓勵(lì)、不支持創(chuàng)新活動(dòng)，使人們不勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不敢于承擔(dān)責(zé)任，這不利于推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。開展創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)要求我們必須真正地踐行“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的號(hào)召，必須勇于投身服務(wù)為民的創(chuàng)新活動(dòng)之中。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新活動(dòng)包括三方面：一是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)自然與人類世界的過程中創(chuàng)造新知識(shí)的活動(dòng)——科學(xué)；二是人們利用對(duì)自然世界的認(rèn)知去改造客觀世界的創(chuàng)造活動(dòng)——技術(shù)；三是人們利用科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要的創(chuàng)新活動(dòng)——工程[7]。三者構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新系統(tǒng)，三者之間的關(guān)系如圖1-4（圖略）所示。

圖1-4  創(chuàng)新型活動(dòng)中的科學(xué)、技術(shù)與工程