感知與操作性現(xiàn)實(shí)

決策者的現(xiàn)實(shí)印象是影響其對(duì)于外交政策相關(guān)看法的第5種個(gè)性因素。盡管我們已經(jīng)在本章的前面審視了人類的感知問題，但因其在決策過程中的作用至為關(guān)鍵，專門就此做一番研究是頗有必要的，因?yàn)?。無論其根源是什么，領(lǐng)導(dǎo)者的許多感知塑造了他/她的世界觀（Hermann & Keller，2004）。一位曾經(jīng)是喬治·W·布什總統(tǒng)團(tuán)體成員的學(xué)者寫道：“當(dāng)我離開白宮時(shí)……我確信……在任總統(tǒng)的‘世界觀’--基本的政治信仰，特別是社會(huì)因果關(guān)系、人性以及當(dāng)前的主要道德沖突相關(guān)信念--而不是任何其他某種因素，為其對(duì)外政策提供了注解?！保―ilulio，2003，3）

感知在政策中發(fā)揮著重要的作用，因?yàn)樗鼈冃纬闪艘环N操作性現(xiàn)實(shí)（operational reality）。也就是說，決策者傾向于在感知的基礎(chǔ)上展開行動(dòng)，無論其是否準(zhǔn)確。例如，研究表明，與任何其他國家相比，所謂的“流氓國家”不太可能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭（Caprioli & Trumbore，2005）。然而小布什政府中的高層官員所感知到的操作性現(xiàn)實(shí)是，伊拉克這樣的“流氓國家”在喬治·W·布什心中是 “邪惡軸心”之一。伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，而且打算進(jìn)一步發(fā)展。這是以美國為首的多國部隊(duì)進(jìn)行干涉的主要因素之一。那些錯(cuò)誤的感知本身就是個(gè)重要的問題。但就戰(zhàn)爭原因本身而言，操作性現(xiàn)實(shí)（即使它不同于客觀現(xiàn)實(shí)）是由小布什總統(tǒng)、布萊爾首相以及其他人的信念所決定的，即薩達(dá)姆確實(shí)擁有這樣的武器，且構(gòu)成了一種長期性的威脅。

一個(gè)相關(guān)的感知現(xiàn)象被稱為行為準(zhǔn)則（operational code）（Schafer & Walker，2006）。這個(gè)概念是指，領(lǐng)導(dǎo)人的任何特定世界觀、判斷世界政治如何運(yùn)轉(zhuǎn)的哲學(xué)傾向如何影響著“領(lǐng)導(dǎo)者的……選擇傾向”，即在酬勞、威脅、武力以及其他外交方法中擇取獲得成功的最好方式（Walker， Schafer，& Young，1998，176）?？肆诸D總統(tǒng)的世界觀認(rèn)為美國身處一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型且聯(lián)系密切的世界當(dāng)中，而且沖突更可能來自國家的內(nèi)部狀況（貧窮），而不