正文

《死·生》因循守舊的官僚(4)

死-生:日本的迷惘與絕望 作者:(日)大前研一


如果有人提出幼兒園或托兒所的數(shù)量不足,需要建立更多的幼兒園或托兒所,官僚就會(huì)去落實(shí)。但是,若談及需要一個(gè)在父母意外加班晚歸的時(shí)候也能一直托管幼兒的場(chǎng)所,他們的行動(dòng)就會(huì)戛然而止。盡管厚生勞動(dòng)省的回答中并沒(méi)有體現(xiàn)出他們的真實(shí)想法,他們也無(wú)非是認(rèn)為至多可以將保育設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間從晚8點(diǎn)延長(zhǎng)到晚10點(diǎn),這就意味著要增加預(yù)算,以支付員工的加班補(bǔ)貼。

也可以不新建設(shè)施,而將孩子的托管工作交托給地方。地方上有很多養(yǎng)育幼兒經(jīng)驗(yàn)豐富且精力充沛的高齡人群,因此可以制訂委托這些人照看幼兒的計(jì)劃。但是,總務(wù)?。ㄅf自治?。┮矝](méi)有想出這樣的對(duì)策。即便他們能夠應(yīng)付少子高齡化的問(wèn)題,對(duì)于如何解決雙職工家庭及單親家庭的增加,他們也仍舊毫無(wú)頭緒。

官僚的某些想法甚至還曾經(jīng)對(duì)國(guó)民造成了傷害?,F(xiàn)在,據(jù)說(shuō)三個(gè)國(guó)民中就有一個(gè)花粉癥患者,但是政府依然繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)助金,來(lái)種植杉樹(shù)林。

日本杉樹(shù)花粉增多的起因,在于“二戰(zhàn)”后的植樹(shù)造林政策。當(dāng)時(shí)住宅建設(shè)盛行,導(dǎo)致木材匱乏,因此政府提倡種植長(zhǎng)勢(shì)快的杉樹(shù)林,并發(fā)放補(bǔ)助金。于是,雜木林被大量砍伐,除北海道和沖繩以外,日本的許多山,尤其是首都圈附近的山上都種滿了杉樹(shù)。

盡管如此,在將種植的杉樹(shù)當(dāng)作木材采伐使用的時(shí)候,也沒(méi)有什么問(wèn)題。因?yàn)闃?shù)齡小的杉樹(shù)不會(huì)傳播花粉。但是后來(lái),便宜的外來(lái)木材開(kāi)始進(jìn)入日本,如果進(jìn)一步放寬進(jìn)口限制的話,國(guó)產(chǎn)杉樹(shù)就更沒(méi)有市場(chǎng)了。

在外來(lái)木材的沖擊下,國(guó)產(chǎn)杉樹(shù)不再被砍伐,經(jīng)過(guò)三四十年之后,樹(shù)林迎來(lái)了“開(kāi)花適齡期”,黃色的花粉開(kāi)始大量擴(kuò)散。杉樹(shù)此時(shí)已經(jīng)無(wú)法獲利,不再被采伐,但是林野廳依然繼續(xù)對(duì)植樹(shù)造林給予補(bǔ)助金獎(jiǎng)勵(lì)。另外,杉樹(shù)也會(huì)因花粉的傳播而自然繁衍,孕育出新的杉樹(shù)。如此一來(lái),日本進(jìn)入了杉樹(shù)大繁殖的時(shí)代。起初官僚創(chuàng)立該制度的初衷也是為了解決全國(guó)性的問(wèn)題(住宅建設(shè)盛行導(dǎo)致的木材匱乏)。如今,該制度引發(fā)了新的問(wèn)題,理應(yīng)另當(dāng)別論,但官僚們卻想不出解決問(wèn)題的根本性措施。

從苦于花粉癥的國(guó)民的立場(chǎng)而言,要解決該問(wèn)題,只需要砍伐掉已經(jīng)種植30年以上的杉樹(shù),再恢復(fù)種植最初的雜木即可。林野廳的官僚連如此簡(jiǎn)單的解決方案都想不出來(lái),反而認(rèn)為,他們的工作應(yīng)當(dāng)是開(kāi)發(fā)杉樹(shù)花粉擴(kuò)散預(yù)報(bào)系統(tǒng),或者委托大學(xué)研究出不會(huì)傳播花粉的杉樹(shù),這些想法簡(jiǎn)直是滑天下之大稽。政治家也完全沒(méi)有想到只要將杉樹(shù)全部砍掉,就能贏得受花粉癥困擾的國(guó)民的支持,也就是日本國(guó)民總數(shù)的三分之一、3 000萬(wàn)票的支持。日本至今仍因在南極附近的海洋捕殺鯨魚(yú)而備受世界的譴責(zé),也是“因?yàn)橛羞@樣一個(gè)政府”。


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