北京大學(xué)國家軟實(shí)力課題組的研究人員綜合回顧了中國軟實(shí)力的各種思潮，發(fā)現(xiàn)當(dāng)今很多中國學(xué)者都強(qiáng)調(diào)民族文化復(fù)興是軟實(shí)力的關(guān)鍵。例如，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金認(rèn)為，對(duì)于中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說，討論軟實(shí)力，可能一方面要著眼于改善國際形象，另一方面要更多地著眼于國內(nèi)發(fā)展和國民幸福。

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出，要“提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”。從中我們可以看出，文化軟實(shí)力主要有兩個(gè)作用：增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，滿足人民的精神文化需求；增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。十七大之后，軟實(shí)力顯然成為政治議程的重心。中央和地方的官方文件、社論以及文獻(xiàn)都經(jīng)常提到軟實(shí)力，并呼吁重塑中國文化，幫助人們適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

從對(duì)外宣傳到公共外交

盡管在約瑟夫·奈的著作中，“公共外交”指將觀念勸說這種軟實(shí)力手段和軍事脅迫這種硬實(shí)力手段有效結(jié)合起來的手段——“巧實(shí)力”，但這個(gè)術(shù)語經(jīng)常與“軟實(shí)力”交換使用。和純粹宣傳不同，公共外交旨在建立長期關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。和軟實(shí)力一樣，公共外交也受到中國政府的高度重視。例如，2009年中國外交部設(shè)立公共外交辦公室；2010年，北京外國語大學(xué)成立中國首個(gè)公共外交研究中心。中國公共外交主要有四個(gè)政策目標(biāo)，在許多方面都與軟實(shí)力的議程重疊：（1）打造良好的政府形象；（2）發(fā)表文章駁斥外國歪曲事實(shí)的對(duì)華報(bào)道；（3）改善中國的國際環(huán)境；（4）影響他國的政策。下面幾個(gè)章節(jié)將著重分析前三個(gè)政策目標(biāo)。針對(duì)第四個(gè)目標(biāo)——影響他國的政策——中國也采取了許多重要措施。其中一個(gè)高調(diào)的舉動(dòng)就是積極參與地區(qū)安全組織活動(dòng)。比如在東盟，中國試圖通過“微笑外交”緩和外界對(duì)其崛起的擔(dān)憂，并不斷增強(qiáng)政治互信，加深經(jīng)濟(jì)文化合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，此舉已幫助中國成為東南亞國家最大的貿(mào)易伙伴。同樣，2001年上海合作組織成立，為中國、俄羅斯和中亞各國聯(lián)合打擊極端主義、分裂主義，協(xié)調(diào)石油及天然氣供應(yīng)問題提供了一個(gè)重要的外交平臺(tái)。此外，上海合作組織也已經(jīng)成為中國保障邊疆安全、增強(qiáng)自身在中亞影響力的重要機(jī)制。中國擔(dān)心的是，“9·11”恐怖襲擊事件以及阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)使中亞地區(qū)受美國的影響越來越大?？偟膩碚f，中國公共外交已經(jīng)從“對(duì)外宣傳”升級(jí)為中國軟策略的重要組成部分，旨在讓世界相信中國是國際政治舞臺(tái)上負(fù)責(zé)任的大國。

中國國內(nèi)經(jīng)常談?wù)撔枰密泴?shí)力來維持執(zhí)政黨的地位，贏得56個(gè)民族的擁護(hù)。為此，政府不僅需要弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，更重要的是為少數(shù)民族提供增強(qiáng)其民族認(rèn)同感的文化方式。在第7章我們會(huì)講到，中國人數(shù)最多的民族是漢族，約占全國人口的92%。中國通過推廣軟實(shí)力，弘揚(yáng)漢族文化，少數(shù)民族將更愿意接受漢族文化，也會(huì)更愿意接納漢族人成為他們?nèi)后w的一部分。除了增強(qiáng)民族凝聚力，提升軟實(shí)力也是保障社會(huì)公平、提高道德水準(zhǔn)、治理貪污腐敗、發(fā)展創(chuàng)新型社會(huì)科學(xué)研究以及提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)有之義，因此中國國內(nèi)政策的討論也常常涉及軟實(shí)力。