我這里要講一個事。我昨天看簡報，嘉定縣代表提意見，說嘉定縣已經實行了“一個圖章”，但是在江澤民同志的報告里沒有提，害怕我們又縮回去了，是不是碰到困難又不敢實行“一個圖章”了？

我在這里代表江澤民同志鄭重聲明，江澤民同志是完全支持“一個圖章”的。這一點我們是有決心做的，報告里雖然沒有提，但是在黃菊同志的報告〔1〕里還是提了，因為在江澤民同志那個報告里不需要把每一件事情都講得那么具體嘛。我考慮這件事情要經過周密的準備，因為真正實現(xiàn)“一個圖章”必須成立一個新的機構，靠老的機構是不行的。要把各個部門主管項目審批的人都調到這個新機構里來，這樣才有權威，而且不能是個聯(lián)合辦公室，聯(lián)合辦公室不解決問題，什么事情也辦不成。必須把這些人調來，他才有足夠的經驗、知識和權威，在這個機構里面就蓋這一個章。對這樣一個機構的要求是效率非常高，工作非常累，24 小時都要辦公，天天都要準備加班。我這一次在北京就向宋平同志報告了，我說我要成立這么一個機構，這個機構工作人員的工資我看應該提高一點，為什么？因為這個工作太累。

宋平同志說：我贊成啊，你就搞啊。因為我怕稍微提高一點工資，有人就去告狀。我想，這應該成為改革我們政府機構的一個開始?，F(xiàn)在政府機關盤子大得不得了，里面人浮于事，好多人是不干活的，都大幅度提高工資，那怎么受得了？財政負擔不起，而且也不能夠起到獎勤罰懶的作用。必須首先轉變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率，最后多給他點錢，那就可以了，這樣工資總額就不會增加了，我們消費基金就控制得住了。我就是準備以這個機構為開始，作為改造我們政府機關的樣板。

根據(jù)江澤民同志的意見，也是中央的意見，我們決定今年政府機構不動，明年再考慮。今年是要穩(wěn)定干部隊伍，穩(wěn)定人心，把生產、出口搞上去，不能夠搞得人心惶惶。但是我今年就是要做這一件事情，成立這么個“一個圖章”的機構，完全是以一種新的模式來搞，里面的工作人員既要是各個機構的骨干，而且要實行公開招聘考試，從現(xiàn)有機關人員中選拔，要選拔一批有志于振興上海，全心全意為人民服務，懂技術、懂業(yè)務、懂管理的人到這個機構里面來。

——————————————————————————————————————————————

注：

〔1〕 報告，指黃菊在上海市第九屆人民代表大會第一次會議上所做的《關于上海市1988 年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》。