政治和政府的變化不是太明顯,因?yàn)檎F(xiàn)在是整個(gè)社會(huì)中變動(dòng)最遲緩的部分。當(dāng)今幾乎所有國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型速度都要比企業(yè)、社團(tuán)和公共機(jī)構(gòu)緩慢,它是我們這個(gè)社會(huì)官僚習(xí)氣最重、體制化程度最深的成員,受到既定利益的影響,主要由長(zhǎng)期雇員組成。就結(jié)構(gòu)和功能而言,世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家的政府都是工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物。
相互聯(lián)系的加快最終將迫使政府跟上步伐,因?yàn)檎絹?lái)越多地接受公眾的監(jiān)督,受到起訴的過(guò)程更快。人們經(jīng)常感覺(jué)政府領(lǐng)袖就像仆人。在這個(gè)新的全球化時(shí)代,“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”這個(gè)短語(yǔ)愈加具有矛盾意味。
全球化浪潮正在對(duì)民族國(guó)家形成沖擊。
新時(shí)期的政府將是怎樣的?從冷戰(zhàn)結(jié)束到新千年這段時(shí)間,聯(lián)合國(guó)盡其所能地履行職責(zé)。然而,它是一個(gè)由民族國(guó)家構(gòu)成的組織,這些國(guó)家都有自己的政治經(jīng)濟(jì)議題,通常從本國(guó)的立場(chǎng)出發(fā)處理各類(lèi)問(wèn)題和危機(jī)。
世界人民面對(duì)的主要問(wèn)題越來(lái)越具有全球性色彩,全球性問(wèn)題需要全球性的解決方法。全球變暖和氣候變化是典型的例子,任何民族國(guó)家都絕無(wú)可能憑一己之力解決這個(gè)問(wèn)題。整個(gè)世界需要聯(lián)合起來(lái)化解此類(lèi)難題。
全球變暖、海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水和其他自然資源的分配、太空探索、能源危機(jī)、動(dòng)植物物種滅絕以及地理環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題最終將導(dǎo)致全球性機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),它們的職責(zé)是協(xié)調(diào)各國(guó)的努力來(lái)應(yīng)對(duì)和解決上述問(wèn)題,這將加速世界政府的建立。
未來(lái)10年的某個(gè)時(shí)點(diǎn)將出現(xiàn)一個(gè)新的全球管理主體,它既是前述處理特定問(wèn)題的全球性機(jī)構(gòu)自然發(fā)展的產(chǎn)物,又是重要性日漸下降、發(fā)展陷入僵局的聯(lián)合國(guó)的衍生機(jī)構(gòu)。這個(gè)實(shí)體可以稱(chēng)為“全球委員會(huì)”,職責(zé)是監(jiān)管全球事務(wù),處理和裁決國(guó)家間政治經(jīng)濟(jì)沖突的職責(zé)仍然由聯(lián)合國(guó)履行。各國(guó)政府的權(quán)責(zé)范圍縮小到提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、保障國(guó)民安全以及保護(hù)本國(guó)歷史遺產(chǎn)。
全球委員會(huì)將誕生于轉(zhuǎn)折時(shí)代。既然過(guò)去所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)體,例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市、國(guó)家和民族,在它們的時(shí)代創(chuàng)建了屬于它們的政府架構(gòu),那么全球化浪潮必然會(huì)催生全球委員會(huì)。