俄羅斯聯(lián)邦安全會議的前身是1990年底成立的蘇聯(lián)安全會議。

前蘇聯(lián)的黨政軍大權集中于蘇共中央的常設性領導機構——政治局，具體操作者是蘇共中央常設性工作機構——書記處。這兩個機構每星期都各有一次例會，決定黨和國家大政方針，安排大政方針的執(zhí)行與落實。

戈爾巴喬夫搞“改革和公開性”后，向西方，特別是向美國“邯鄲學步”，拋棄蘇聯(lián)的機構設置，建立美國式的總統(tǒng)制。當上總統(tǒng)后，他于1990年3月成立9人制“蘇聯(lián)總統(tǒng)委員會”，負責內外政策的制定。1990年12月又模仿美國成立蘇聯(lián)安全會議，成員有19人，其任務是制定并貫徹國防領域的全國性政策，維護國家安全、經(jīng)濟和生態(tài)安全，預防自然災害和消除其后果，保證社會和法治的穩(wěn)定。

既然有了這兩個很酷的權威機構，戈爾巴喬夫就讓老掉牙的蘇共中央政治局和書記處“靠邊站”了。

然而，蘇聯(lián)安全會議還沒有來得及施展拳腳，一年后就隨著戈爾巴喬夫的下臺，跟總統(tǒng)委員會和蘇聯(lián)一并壽終正寢了。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽并沒有立即成立安全會議。直到一年半之后，他才發(fā)布總統(tǒng)令，于1992年6月3日成立俄羅斯聯(lián)邦安全會議。

當時筆者在新華社負責俄譯中的定稿工作，曾為新出現(xiàn)的這個“Совет Безопасности РФ”的譯法而犯難：譯成“安全委員會”，容易被誤解為克格勃的后續(xù)機構；譯成“安全理事會”，又容易跟聯(lián)合國安理會混淆…… 最后還是定為“安全會議”。 職能與任務

俄羅斯聯(lián)邦安全會議的地位有多高？看看1993年12月12日全民公投通過的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》就知道了。俄羅斯憲法第83條規(guī)定了總統(tǒng)的職權，其中第7項是“組成并領導俄羅斯聯(lián)邦安全會議”。俄羅斯總統(tǒng)辦公廳的權力不可謂不大，但是，“組成總統(tǒng)辦公廳”僅列總統(tǒng)職權的第9項，更何況安全會議是由聯(lián)邦總統(tǒng)親自出任主席。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦安全會議條例》提供的標準定義，安全會議是“憲法規(guī)定的咨詢機關”，為俄羅斯總統(tǒng)起草有關安全問題的決議，包括國家安全、公共安全、生態(tài)安全、個人安全，在保障個人、社會和國家重要利益免遭內外威脅方面奉行全國統(tǒng)一政策問題的決議。安全會議負責起草的文件范圍還包括國防組織、軍事建設、軍工生產、對外軍事和軍工合作、安全領域國際合作等。

安全會議的任務

一、為聯(lián)邦總統(tǒng)行使國家安全保障方面的權力提供一切必要條件。

二、制定保證國家安全的國策并監(jiān)督其實施。