黃帝在擊退北方匈奴部落的侵擾后，曾持合符，前往釜山（今河北保定），舉行結盟大會。

這是一次里程碑般的行程，因為中華民族從此由紛亂走向統(tǒng)一，由虛弱走向強盛；皇帝由部落聯盟首領躍升為整個中華民族的領袖。在他的帶領下，古人結束游牧生活，開始了農耕生活。養(yǎng)蠶、文字、音律、醫(yī)學、算術等技術與科學陸續(xù)出現。

黃帝的交通網，向東抵達黃海、渤海、泰山；向西抵達崆峒山；向南抵達長江、神農架；向北抵達河北涿鹿平原。各民族接觸增多，促進了發(fā)展。

在交通要道，實行了“封堠”制度。

這是一種里程標志。簡言之，就是在每隔5里的地方，壘起一堆石塊，置于道路旁，作為里程的記錄。

后來，大禹在治水時，就沿襲了這種方法，用青泥封堠，記錄治理過的水道。

封堠制度中，最奇妙的設置，就是記里鼓。

也就是說，黃帝有一個小車隊。他自己坐在一輛車上，前面還有一輛指南車，用以辨別方向，并像總統(tǒng)衛(wèi)隊一樣開道；后面則有一輛記里鼓車，用以記錄里程。

記里鼓車的裝置很特殊，車為兩層，每層都有一個小木人。車輪與鐘、鼓相連。車子每行駛1里，下層的木人就開始擊鼓；每行駛10里，上層的木人就開始擊鐘。

由于交通大道關乎國家的物資交流、治安統(tǒng)一，交通系統(tǒng)是國家維持生存的第一個條件，因此，它受到歷朝歷代的重視。而封堠由于見證了古代交通的發(fā)展，也成為后人不斷吟詠的對象。

唐朝詩人殷堯藩寫道：“煙樹寒林半有無，野人行李更蕭疏。堠長堠短逢官馬，山南山北聽鷓鴣?！?/p>

南宋詩人陸游寫道：“驛前官路堠累累，嘆息何時送我歸?！?/p>

封堠入詩，足見其重要。

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迄今約6000年前，陜西寶雞古人筑有4層之路。路面鋪就獸骨渣、鵝卵石、碎陶片，厚8～12厘米；路基用火燒成紅土層，厚2厘米。路平坦堅硬，恰似柏油馬路。