導(dǎo)言

傳媒與國家安全雖分屬兩個(gè)不同的學(xué)科和研究領(lǐng)域，但二者相互依存、相互影響，有著十分密切的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

所謂安全，有三層含義，即沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。國家安全是指一個(gè)國家在特定時(shí)空范圍內(nèi)，其生存與發(fā)展免于危害或威脅。中國有句古話：“求木之長者，必固其根本?！眹野踩瞧渌蠈咏ㄖ嬖诘那疤岷突A(chǔ)，關(guān)系到國家的主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)治階級(jí)的政權(quán)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

21世紀(jì)的國際形勢(shì)比以往任何歷史時(shí)代都更加復(fù)雜多變，國家安全也因此較以往任何歷史時(shí)代，都更加具有明顯特點(diǎn)：

第一，綜合性。單純強(qiáng)調(diào)軍事安全以及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的傳統(tǒng)安全概念已經(jīng)不夠。隨著全球化的深入和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家安全呈現(xiàn)出多層面和無所不包的特點(diǎn)。國家安全的內(nèi)涵除了傳統(tǒng)的軍事、政治、外交安全外，還包括經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全、信息安全以及生態(tài)安全等。

政治安全，是指領(lǐng)土和主權(quán)不被侵犯，國家政治不受外國力量控制，凝聚本國人民重要精神力量的核心價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)不被侵蝕。軍事安全，主要是指維護(hù)國家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，不受外國的侵略，免于戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。社會(huì)安全，表現(xiàn)為一個(gè)國家的社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定，不發(fā)生全局性的動(dòng)蕩和騷亂。社會(huì)穩(wěn)定是國家得以發(fā)展的重要條件，是各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行的根本保證，即“穩(wěn)定壓倒一切”。經(jīng)濟(jì)安全，指國家經(jīng)濟(jì)利益的合理獲得和擴(kuò)展得到有效保護(hù)，國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不受破壞和潛在危險(xiǎn)。文化安全，意味著一個(gè)國家能否有效消除和化解潛在的威脅，抗擊外來文化的沖擊，保證其文化資源和產(chǎn)業(yè)不被侵蝕，維護(hù)國家文化獨(dú)立，并能夠擴(kuò)大其文化的對(duì)外影響力。一個(gè)國家或民族的崛起，必然伴隨著文化的崛起。信息安全，是信息化時(shí)代國家安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全和信息戰(zhàn)略等在總體上牽動(dòng)著國際戰(zhàn)略。信息安全具有普遍性、跨國性等特點(diǎn)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)前信息已經(jīng)成為國際關(guān)系的核心力量，掌握信息技術(shù)和信息將在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

第二，動(dòng)態(tài)性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，世界形勢(shì)處于經(jīng)常變化的態(tài)勢(shì)中，人類生存的安全環(huán)境和安全觀也不斷發(fā)生改變。絕對(duì)的國家安全不復(fù)存在，國家安全越來越具有相對(duì)性。國家安全觀的界定必須依據(jù)不斷發(fā)展變化的安全環(huán)境加以調(diào)整。

第三，滲透性。由于世界各國各地區(qū)的聯(lián)系日趨緊密，相互依存度越來越高，因此國家安全不再僅限于國內(nèi)安全或外部安全。一國的國內(nèi)安全和國際安全不可避免地相互滲透、相互作用、相互融合，國內(nèi)問題國際化、國際問題國內(nèi)化的趨向越加明顯，使國家安全帶有國際政治乃至全球政治的特點(diǎn)。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，國家的綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。但與此同時(shí)也產(chǎn)生了擔(dān)心中國發(fā)展強(qiáng)大而影響地區(qū)和世界和平安全的言論，特別是近年來，“中國威脅論”、“中國崛起論”、“中國傲慢論”、“中國責(zé)任論”等甚囂塵上，嚴(yán)重影響著國際社會(huì)對(duì)中國的認(rèn)知和信任度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面是由于西方傳統(tǒng)的理論思維所致?；舨妓估碚撜J(rèn)為，國際社會(huì)是一種無政府狀態(tài)，存在一種“安全困境”，認(rèn)為一個(gè)國家實(shí)力增強(qiáng)，就會(huì)造成其他國家的不安全，安全被認(rèn)為是一種零和博弈。在這種理論影響下，中國的實(shí)力增強(qiáng)被認(rèn)為必然帶來其他國家的不安全。加之以往世界大國的崛起普遍伴隨者對(duì)外擴(kuò)張和掠奪，使國際社會(huì)更增加了對(duì)中國強(qiáng)大后的擔(dān)心與恐懼。另一方面，在不斷強(qiáng)調(diào)軟力量的新時(shí)代，中國不斷擴(kuò)大和提升的國家文化影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，被某些西方大國認(rèn)為是文化、觀念和信仰的實(shí)力增強(qiáng)，將會(huì)威脅到其國家的霸權(quán)地位，進(jìn)而不惜采取各種措施和手段蓄意歪曲、詆毀、攻擊、遏制、打壓中國，直接威脅到我們的國家安全。此外，國際社會(huì)對(duì)我國缺乏了解以及我國有些人過高估計(jì)我國自身實(shí)力，在宣傳和報(bào)道口徑上言過其實(shí)，也加深了外界對(duì)中國的誤解。但究其根本原因，與西方政府對(duì)中國的偏見、西方媒體的新聞?dòng)^和涉華不實(shí)報(bào)道有很大關(guān)系。

傳媒對(duì)一國的外交政策和安全有著極大的影響。傳媒是傳送外交和安全信息的生命線。新聞媒體傳遞外交和安全信息的功能在處理危機(jī)和突發(fā)事件中尤其突出。在危機(jī)和突發(fā)事件初起時(shí)，外交途徑的信息受阻的情況下，新聞媒體成為政府唯一的信息來源。傳媒具有設(shè)定“政治議程”的功能，對(duì)國際信息的選擇和編排直接影響公眾對(duì)國際問題的關(guān)注程度，在公眾的意識(shí)中形成某種定勢(shì)，從而擬定了公眾對(duì)國際事務(wù)的興趣和傾向這一社會(huì)政治議程，進(jìn)而在一定程度上決定了政府處理外交事務(wù)的議程。西方主流媒體在關(guān)于中國的報(bào)道和國家形象的塑造上，更多傾向于負(fù)面新聞。近年來互聯(lián)網(wǎng)的政治影響力急遽增強(qiáng)，在某些方面，尤其是在對(duì)外影響方面已超過了傳統(tǒng)媒體的作用。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國憑借在互聯(lián)網(wǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，確立了在全球信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。在美國看來，一個(gè)能夠出色地領(lǐng)導(dǎo)信息革命的國家，將會(huì)比任何國家都強(qiáng)大。信息優(yōu)勢(shì)有助于加強(qiáng)對(duì)外政策與軍事實(shí)力之間的聯(lián)系，成為一種新的威懾力量，成為國際關(guān)系與國家安全舉足輕重的因素。目前，美國正憑借其在網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)地位，把其意識(shí)形態(tài)傳播到世界每個(gè)角落，以此實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是確保國家主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，國家基本政治制度安全穩(wěn)固，國家和民族的核心價(jià)值觀牢固，國家發(fā)展的外部環(huán)境總體和諧，國家內(nèi)部社會(huì)和諧安寧。為此，我們必須從維護(hù)國家利益和國家安全的大局出發(fā)，高度重視傳媒所營造的輿論環(huán)境對(duì)國家安危的作用。毛澤東在延安時(shí)就曾說過：“筆桿子和槍桿子結(jié)合起來，事情就好辦了?！蹦闷苼鲆苍f過：“一支筆桿子勝過兩千條毛瑟槍。”美國總統(tǒng)艾森豪威爾說：“一美元的外宣費(fèi)用等于五美元的國防費(fèi)用?！彼慰偨y(tǒng)期間，建立了美國新聞署，提出“美國之音”要越過國境、越過海洋，穿過鐵幕和石墻，同共產(chǎn)主義進(jìn)行你死我活的斗爭(zhēng)。尼克松因“水門事件”斷送了自己的政治生涯。他曾慨嘆：“媒體已經(jīng)成為國家權(quán)力的重要資源。”、“三份不友好的報(bào)紙比一千把刺刀更可怕?！币虼耍餐饨?、媒體外交越加被各國政府所重視。

當(dāng)前我國倡導(dǎo)的“和平、合作、發(fā)展”的外交戰(zhàn)略，旨在消除世界對(duì)中國強(qiáng)大后的疑慮和恐慌，盡可能地為中國的和平發(fā)展消除阻力。我國傳媒業(yè)承擔(dān)著向世界傳播我國的外交政策理念、介紹真實(shí)的中國、為我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的國際安全環(huán)境和輿論環(huán)境的重任，故應(yīng)積極主動(dòng)地配合，更加有效地對(duì)外傳播中國的外交政策；要審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整對(duì)外傳播戰(zhàn)略，因地制宜，有的放矢，增強(qiáng)對(duì)外傳播的針對(duì)性、實(shí)效性、親和力和說服力；在跨文化傳播的背景下，以相互尊重、相互信任的態(tài)度，從根本上增進(jìn)不同文化實(shí)體之間的相互理解和認(rèn)知；為我國對(duì)外政策和國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。