罰　贖

《呂刑》一篇，論者以為穆王巡游無(wú)度，財(cái)匱民勞，為此權(quán)宜之術(shù)以斂民財(cái)。今讀其書(shū)，千載下猶見(jiàn)其哀矜惻怛之意?？鬃觿h書(shū)斷自唐、虞，所以示萬(wàn)世之治法也，存《呂刑》于訓(xùn)、誥、典、謨之后，獨(dú)非詔后王哉？蒙竊謂雖行之百世而無(wú)害也。秦、漢以還，議刑名者或增、或減，代有更革?！敖鹱髭H刑”，其廢也蓋已久矣。（太史公當(dāng)被宮刑，以家貧不能自贖，是漢世猶有此風(fēng)，后此斯少見(jiàn)矣。）圣清因明律而損益之，實(shí)不外《唐律》十二篇之準(zhǔn)則。五刑有贖，仁至義盡之規(guī)也，而罰鍰之法乃未聞敷諸奏議，見(jiàn)諸施行者，或恐縱富人之惡，長(zhǎng)賄賂之奸，而屈抑小民貧乏者之冤獄故也。

今西人雜處中華，刑法此重彼輕，罰鍰此無(wú)彼有，寬刻相形，輕重懸絕，未免易生下民咨怨之心，而交涉案件亦每失其平準(zhǔn)。老〔莊〕子曰：“為人之所為者，人亦無(wú)疵焉。”盱衡中外，似不得不改弦而更張也。況踵其法而行之有清訟源之道焉。進(jìn)一解以參之，又得澄敘官方之道焉。

夫天生烝民，資財(cái)以生，故相依若性命。詞訟之興，發(fā)端于財(cái)者十有八九，若詳定罰鍰一章，于五刑準(zhǔn)贖而外，訟而虛者議罰若干。其半入官帑，半歸訟直之人。則始也以財(cái)肇訟，終反以訟傷財(cái)。稍知顧忌者，有敢輕蹈法網(wǎng)，健訟不休者乎？即梗頑之輩，既知有議罰之條，或亦重命惜財(cái)而弗敢輕肆其刁詐。且越禮藐法、欺壓良善者多在巨室富豪，今罰減曲者之富，以濟(jì)直者之貧，則均平之道得也。矧人之愛(ài)貨財(cái)往往重于惜名命，刑辱之不恥，笞撻之不畏，而獨(dú)至令其解貪囊舍阿堵，則較之剜肉斷脰，彌深痛惜追悔。是罰款之嚴(yán)，尤甚于桁楊刀鋸之猛也。而顧必謂其有抑冤長(zhǎng)惡之患，蒙殊不信其然也。

或者難曰：“吏治之壞，于今斯極。罰鍰之法誠(chéng)妙，恐適以飽貪黷之私囊，富者更易邀幸免?！辈恢⒘⒎?，百官奉行，枉法貪賄亦自有三尺法在。是又貴能察吏耳。若吏不奉法，即無(wú)罰鍰明條，富厚者亦何嘗不屢以賄免也。今請(qǐng)更進(jìn)一解焉，訟曲罰鍰，訟直分鍰固矣。若官吏上下其手，以直為曲、枉實(shí)為虛者，則準(zhǔn)令含冤受罰者，得以赴控上官，遣良吏能員詳查復(fù)審，詢諸公論，斷以輿評(píng)。若審明原審官貪賄枉法，即用其屈罰人者而什百其倍以罰之，除給還屈罰款外，余盡入官。其富戶行賄者，則亦照其賕賄之?dāng)?shù)而什百倍罰之，悉數(shù)入官。有司之愛(ài)錢重于惜名命，亦何莫非富人類也：斥逐之不羞、除名之不懼者，至一旦迫發(fā)其私囊，將欲遺子孫、購(gòu)姬妾、起園亭、為娛老資者，俄頃化為烏有，其痛恨悔惜之情，將有不可勝言?；蛞蚨袦蠟^自裁者。是大計(jì)參劾之嚴(yán)，斷不敵破吝懲貪之術(shù)妙也。（摘錄鏡存子《治標(biāo)庸言》曰：“際此國(guó)用窘迫，豈無(wú)輸忱報(bào)效者？如光緒三年，前署兩廣總督劉坤一于兼署粵海關(guān)監(jiān)督后，自陳居官歲久，請(qǐng)以廉俸所余捐交銀十五萬(wàn)兩。奉旨：‘劉坤一捐輸巨款，為儲(chǔ)養(yǎng)人才之用，定能公而忘私，力顧大局，殊堪嘉尚?！饩w九年，前大學(xué)士文煜明白回奏：由道員升至督、撫，屢管稅務(wù)，所得廉棒歷年積至三十六萬(wàn)兩。奉旨：‘為數(shù)較多，著責(zé)令捐銀十萬(wàn)兩?！衷鴰в轮浢岫絼⒕S偵，于三數(shù)年間報(bào)效海防軍餉及鄂省購(gòu)設(shè)機(jī)器、制造、槍炮局廠等經(jīng)費(fèi)銀四十萬(wàn)兩。近年順直水災(zāi)，亦有司、道、府、縣捐銀萬(wàn)兩者不一其人。以各直省現(xiàn)任暨優(yōu)游在籍者，咸如劉坤一、劉維楨，則眾擎易舉，千百萬(wàn)巨款不待呼助，爭(zhēng)相報(bào)效，理固宜然。”）夫孰敢輕掛此網(wǎng)哉？故曰進(jìn)一解焉。又默寓澄敘官方之微意也。然則罰鍰是矣。

罰鍰之條目將何如？則擬請(qǐng)飭下廷官、大理、三法司，會(huì)同妥議，參以周官束矢、鈞金之例。除人命必抵外，刊布定章，示罰于無(wú)訟之始，諭罰于方訟之初。讞定之后，曲者、虛者，戶婚之罰幾何？田土之罰幾何？斗毆之罰幾何？詐騙之罰幾何？奸情之罰幾何？拐竊之罰幾何？債務(wù)之罰幾何？一切不應(yīng)為而為雜犯之罰又幾何？（無(wú)資可罰者，即照篇中前論充當(dāng)苦工。）準(zhǔn)事犯之輕重，制罰款之差等。毋或偏，毋或貸，上控復(fù)審仍虛曲者倍罰之。

州、縣之罰案，月造報(bào)冊(cè)上之藩、臬兩司。臬司專主勘核案情，藩司則每季按冊(cè)征提罰款存庫(kù)。另款存儲(chǔ)，以為教養(yǎng)民生、興舉各善政經(jīng)費(fèi)。取之于民者，仍還于吾民，國(guó)家與官吏莫之或私。且教養(yǎng)諸善政具舉后，受罰者亦與蒙其美利焉！斯補(bǔ)偏救弊之方，即大公無(wú)我之治也。何病之有？

至如敗軍失律之將領(lǐng)，貪墨被劾之大僚，與尋常罪犯有別，是又宜斟酌輕重，分別懲辦者。我國(guó)家自有權(quán)衡，非草茅所敢妄擬也。