欽定四庫(kù)全書(shū)

仰節(jié)堂集卷七

明　曹于汴　撰

議

防倭議

為東封報(bào)竣倭撤無(wú)期乞嚴(yán)飭海防以戒不虞事近蒙憲牌會(huì)議防倭事宜職素淺闇非其人也雖然沿海道里之險(xiǎn)夷兵卒船馬之多寡業(yè)嘗畫(huà)圖貼說(shuō)各營(yíng)將領(lǐng)之才品投揭具呈矣其將之可恃者冀任之不然者調(diào)停之將得其人則扼險(xiǎn)練兵造船制器戰(zhàn)守機(jī)宜俱當(dāng)聽(tīng)之豈不愈於操觚而空談哉惟是兵寡當(dāng)增而增兵又艱於餉則有司者宜有所處然江北民力竭矣增之閭閻勢(shì)不可支增之商稅商憊已極近查得廟灣稅銀歲可得五七千可養(yǎng)兵五百及議留贓罰歲可得萬(wàn)金可養(yǎng)兵一千此外無(wú)有也夫增兵千五所增幾何況倭訌境土商旅絶黎庶困二項(xiàng)之銀可隨取隨足乎則選鄉(xiāng)兵練壯勇留班軍清屯衛(wèi)誠(chéng)計(jì)之得者也而說(shuō)者猶慮其擾民未必可用矣然則增兵亦誠(chéng)難哉且淮城之衆(zhòng)計(jì)日而糴無(wú)半月之積城守不通潰將自內(nèi)所憂乏餉豈獨(dú)披堅(jiān)荷戈者乎今日之計(jì)誠(chéng)無(wú)完策矣職書(shū)生也幼讀孔孟之書(shū)謂圣賢之道必可行古人之事必可法七年蓄艾未為遲也亡羊補(bǔ)牢不為晚也夫古者兵民不分有事隸伍無(wú)事歸農(nóng)即此人也後世民苦于征役不能仍為兵則兵與民為二竭民財(cái)以養(yǎng)兵故民困財(cái)盡不勝其供故兵亦困乃今日又有異者兵之中又分為二則衛(wèi)所之軍與招募之兵是已何今之為民者三也倭丑狂謀邊陲告警皇皇無(wú)可為備逮戎馬逼臨勢(shì)必調(diào)客兵以御之倭一敵也客兵又一敵也幸而成功死亡過(guò)半矣幅千里比屋百萬(wàn)似不患無(wú)兵而竟無(wú)兵似不患無(wú)餉而竟無(wú)餉其失有三官失其職也民失其所也政失其實(shí)也何謂官失其職國(guó)家設(shè)官亦甚備矣姑不枚舉辟如官以治農(nóng)者所當(dāng)行阡陌治溝洫課耕獲議牛種墾荒蕪教積貯此外非其職也官以巡捕者所當(dāng)日練兵壯夜走通衢重關(guān)擊柝譏察奸宄緝防盜賊此外非其職也尹縣者以縣為家者也守郡者以郡為家者也佐貳之職皆其職也職之內(nèi)盡與不盡賞罰行焉職之外則否今則農(nóng)官不知農(nóng)捕官不知捕或賢而賞之不以其能農(nóng)能捕也或不肖而罰之不以其不農(nóng)不捕也推之各職莫不皆然彼但役役于奔走簿書(shū)溺其職矣夫官不必同無(wú)不職在安民者官失其職民將焉賴奈之何不窮且困也何謂民失其所夫今之民亦大苦矣積敝相沿不但苦之者以為當(dāng)然而被苦者亦以為固然有苦而知其苦者有苦而不知其苦者追徵敲撲明顯易知者不暇殫述樵漁之微無(wú)不隸名于上糞穢之賤無(wú)不抽稅于官有知一筆一墨之有倚墻以伺者乎有知一紙一薪之有杜門(mén)以竄者乎有知寸許箸僉之累及畫(huà)工乎有知指許楮花之苦及花匠乎環(huán)向而執(zhí)役者誠(chéng)知其勞而此人之衣若履若器具亦知其累及數(shù)家乎一署之內(nèi)一日之間廢生業(yè)而愁苦者不知其幾況乎四境之遠(yuǎn)蔀屋之衆(zhòng)亦有臨食而思其饑舉衣而念其寒者乎嗟乎此其間難言矣天下多急于獲上而緩于恤下天下清有司常多而窮鄉(xiāng)官不多奈之何不窮且困也何謂政失其實(shí)夫冉求之志止于足民實(shí)能足民者也季路之志在于足兵實(shí)能足兵者也今則不然上之責(zé)有司與有司之自許似乎無(wú)所不能而究則由求之賢不多見(jiàn)焉則政務(wù)鋪張而鮮實(shí)效也辟如保民一冊(cè)豈非循良首務(wù)哉今日曰開(kāi)荒若干明日曰招撫若干今日曰修社學(xué)幾處明日曰講鄉(xiāng)約幾次果開(kāi)耶招耶修與講耶則田野何以不辟而教化何以不興無(wú)乃飾目前之文具費(fèi)一番之公移乎上以督責(zé)行下以依準(zhǔn)應(yīng)下不以虛飾為媿上不以相欺為尤推之年終諸冊(cè)大抵類是上下相蒙澤不下究奈之何不窮且困也夫民方救生不遑疾視長(zhǎng)上安所徵餉而又安得藉之為兵兵食不足職是之故夫古者天子巡狩亦于土地田野之間省耕省斂耳臺(tái)臺(tái)代天巡行謂宜風(fēng)勵(lì)各官存恤億姓斬削繁苛一意休養(yǎng)一事而益于民則舉勿以善小而不為一事而損于民則革勿以惡小而為之大約以孟子之田里樹(shù)畜庠序孝弟為主而參以時(shí)宜因乎土俗修政以實(shí)辨官以職必令家給人足上下相悅乃以見(jiàn)行保甲寓以選兵略仿四時(shí)講武教之戎事未有不勇且知方者何慮兵不足哉夫居今而言古涉于迂矣惟以胞與之風(fēng)微故官民秦越功名之習(xí)熾故真意不流也請(qǐng)乞臺(tái)臺(tái)闡明圣人之學(xué)以倡有位之士道在人心原自未冺在有所鼓之耳夫急則治標(biāo)緩則治本今當(dāng)事急之秋而卑職為此緩辭惟以諸所條議業(yè)皆臚列而陳故敢以本之說(shuō)進(jìn)否則因仍敝陋日深一日會(huì)睹此生靈之涂炭矣

結(jié)民心薦奇才議

為感時(shí)激衷懇乞申飭有司固結(jié)民心以防不虞并薦奇才以備折沖事職方患瘧困臥閱邸報(bào)見(jiàn)朝殿火災(zāi)為臣子者只得以天心仁愛(ài)為言顧一火再火宮闕為墟若以不必然之兆揆之良可深慮雖甚不忍言而亦安得晏然已乎邇者礦役大興名山深谷發(fā)掘殆遍占以洪范主有旱乾之災(zāi)旱則盜起其禍固不但倭患而已夫淮隂南北之咽喉運(yùn)道京師之命脈無(wú)論江南江北有弄兵潢池者必不能忘情茲土且也潁夀之積盜通泰之海賊睥睨而思逞豈不可危哉夫于無(wú)事之時(shí)為有事之備則事舉及其有事而後圖之亦已晚矣夫有司受君之榮食民之奉脫一旦有變此身焉往又豈容束手待斃誤天下事貽萬(wàn)世笑乎其途有二提兵剿賊反亂為治上也堅(jiān)城死守張?jiān)S爭(zhēng)烈次也二者非民何賴焉乃今之有司之于民何如也只如近行鄉(xiāng)兵一節(jié)豈不甚善乃多廢閣不行非不可行也所以奉行不實(shí)耳夫善變法者法變而民不知善得民者令出而民不違儻其捐損威重躬?dú)v閭閻曉以禍福約日刻期以示信舍輿就馬以示勞挈糗飲水以示不擾民有不忻然從者乎此其一端耳治民者感化在平時(shí)撫養(yǎng)在積久投醪可以得士挾纊可以動(dòng)衆(zhòng)問(wèn)疾吊死可以興越滅吳理勢(shì)固然有不爽者今之有司以文移簿書(shū)為急務(wù)以催徵搏擊為風(fēng)裁秦越其民民亦秦越之家無(wú)蓋藏饑勞不息風(fēng)教不行情意乖忤非旦夕矣脫有緩急此必不濟(jì)之?dāng)?shù)也伏愿臺(tái)臺(tái)特行申飭俾其大破積習(xí)加意撫字解其繁苛課其農(nóng)桑勸以蓄貯作其忠義倡以勇敢練其武藝四境之內(nèi)孰饑孰寒何害何利夜而思之晝而圖之若養(yǎng)赤子若治家業(yè)不必聲聞惟求實(shí)益夫父母愛(ài)子豈諄諄然告之耶而子未有不知者其精通也有司愛(ài)民如子民焉有不附者由是比屋皆兵民財(cái)皆餉守則有不拔之威戰(zhàn)則有直前之勇所謂常勝在我計(jì)無(wú)出于此者蓋百姓之轉(zhuǎn)移視有司而有司之轉(zhuǎn)移又視臺(tái)臺(tái)也然此責(zé)守令耳用師之要先于擇將得一良將愈于十萬(wàn)師顧非常之賢不可以資格拘古有筑壇拜將而驚三軍者誠(chéng)知其人可任重也今有潁州武生李呈芬者力能舉重射能決拾智能審機(jī)然此猶武弁所易能者乃其忠信節(jié)義非禮不行雅慕圣賢竭赤軍國(guó)聞江西有道學(xué)裹糧求之得李櫧山而師之篤行不怠此亦今時(shí)所僅見(jiàn)者也夫使貪使詐不獲已耳若其不貪不詐而且勇可不謂豪杰之士哉伏愿臺(tái)臺(tái)召而試之若其可用委以一面必當(dāng)有所樹(shù)立地方幸甚

開(kāi)荒議

前蒙委查州縣開(kāi)荒事宜繼閱邸報(bào)則業(yè)蒙具題設(shè)專官增鹽引以墾荒蕪行見(jiàn)赤地盡成膏腴災(zāi)黎盡成殷富誠(chéng)地方無(wú)窮之福也惟當(dāng)拱候經(jīng)理樂(lè)觀厥成然職奉委行州縣查報(bào)荒田良久無(wú)報(bào)者近有一二來(lái)報(bào)殊無(wú)多田問(wèn)之則上之人原欲查無(wú)主之田招人開(kāi)種而收其獲以充公家之急本處荒田皆有主不便報(bào)也此蓋有司不達(dá)本指故此疑慮然亦不可不申明也夫江北荒田為欵不同有人戶見(jiàn)在而荒者有人戶逃移而荒者其內(nèi)又各不同其見(jiàn)在之戶或欲耕而不能則貧農(nóng)也或能耕而不為則惰農(nóng)也其逃移之戶或久無(wú)蹤跡或猶在近處或里逓族隣種其田而佃其糧銀或佃其糧銀而未耕田或無(wú)人可佃而其糧銀全逋又或有昔沉于水而今出今沉于水而可望復(fù)露或與河灘湖岸相連而莫辨或鞠為茂草而鬻薪以為營(yíng)或滙為池塘而取魚(yú)以自活且不但民田有荒而屯田竈田亦然諸如此類其綿亙誠(chéng)甚廣者若夫無(wú)主之田官可自耕而自獲者則海濱所淤湖波所退高岡沙鹵等處固當(dāng)清丈募開(kāi)而收其入然亦有數(shù)不可拘于此也今既奏請(qǐng)皇恩大行開(kāi)辟必當(dāng)一槩經(jīng)畫(huà)興起農(nóng)事賑助之鼓舞之招徠之稽察之掌印治農(nóng)等官減去騶從挈帶餱糧巡行于阡陌之間集其父老相其地宜給牛給種為塘為堰稻麥隨宜糧差緩科務(wù)令有利無(wú)害使無(wú)業(yè)者有業(yè)不耕者勤耕居者豐足逃者樂(lè)歸歸者得所因而建樹(shù)社倉(cāng)即倉(cāng)以為社學(xué)即學(xué)以明鄉(xiāng)約即約而寓講武且其溝洫經(jīng)界之中不特可藉御侮而亦可兼治河一事而數(shù)善備焉豈非根本之上計(jì)乎若但求無(wú)主之田官耕官獲而已則官與民隔矣行之而善倉(cāng)廩可得豐盈豈云無(wú)補(bǔ)行之不善則官戶侵陵小民失業(yè)皆基于此宋之公田豈非明監(jiān)夫足食以足兵從古言之然所謂足食者豈僅僅令荷戈之士飽食而已乎伏惟臺(tái)臺(tái)為久遠(yuǎn)之計(jì)造生民之命必有成畫(huà)伏乞于頒布章程之時(shí)明示羣寮以足民之意將見(jiàn)閭閻樂(lè)業(yè)親上急公皇圖鞏固矣

仰節(jié)堂集卷七