正文

5.工業(yè)巨人,農(nóng)業(yè)超人(5)

赤道之南 作者:(美)羅偉林


盡管巴西的領(lǐng)導(dǎo)人很希望巴西被視為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó),但外界通常并不這樣認(rèn)為。弗蘭克·西納特拉的一首老歌里曾這樣寫道,“巴西的咖啡可真多”——咖啡仍是外國(guó)人最常同這個(gè)國(guó)家聯(lián)系起來(lái)的產(chǎn)品。然而,巴西的工廠——大多數(shù)集中于東南部的圣保羅-里約-貝洛奧里藏特三角帶,或者巴西的遠(yuǎn)南——每年生產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)的汽車、電視機(jī)、冰箱和移動(dòng)電話。巴西在許多產(chǎn)品的生產(chǎn)上都居于世界領(lǐng)先地位,比如化學(xué)制劑和化肥,輪船、軌道機(jī)動(dòng)車和機(jī)車等交通設(shè)備,以及鋼鐵、水泥、鞋子、電子產(chǎn)品、汽車零件和紙制品。盡管墨西哥享有毗鄰美國(guó)和加入北美自由貿(mào)易區(qū)的一切便利,但巴西的工業(yè)產(chǎn)品卻占整個(gè)拉丁美洲的3/5。

正如其他許多方面一樣,巴西的工業(yè)化進(jìn)程起步也相對(duì)較晚,這使得巴西過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的突飛猛進(jìn)尤為引人注目。盡管獨(dú)立伊始,巴西就開始生產(chǎn)紡織品、火柴和皮革制品等,但它的第一家現(xiàn)代鋼鐵廠卻直到20世紀(jì)40年代,即美國(guó)同意提供資金援助,以換取巴西疏離納粹德國(guó)之后,才在沃爾塔雷東達(dá)建立。實(shí)際上,直到20世紀(jì)50年代庫(kù)比契克總統(tǒng)強(qiáng)烈要求汽車國(guó)產(chǎn)化之后,巴西的工業(yè)化才開始真正啟動(dòng)和起飛。庫(kù)比契克還努力推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如鋼鐵、鋁業(yè)、重機(jī)械、電器設(shè)備、水泥、纖維板、化工和塑料等。

這種對(duì)工業(yè)化的推動(dòng)是有效的,因?yàn)榘臀鲹碛写笞匀欢髻n的巨量金屬和礦藏儲(chǔ)備,這對(duì)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)是至關(guān)重要的。豐富的資源使巴西在其他國(guó)家越來(lái)越擔(dān)心關(guān)鍵的原材料即將出現(xiàn)缺乏的今天都保持一種戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。比如,外界認(rèn)為巴西的鐵礦石儲(chǔ)量要比世界上其他任何地方都要多。同樣,制造鋁的原材料——鋁礦石也是如此。此外,巴西已探明地下儲(chǔ)有相當(dāng)可觀的銅、鉛、錳、鎳、錫、鎢、鈾和鋅,這些資源正被開發(fā)用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn),而不是出口到北半球的傳統(tǒng)工業(yè)中心。煤也許是唯一對(duì)工業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要,但巴西又短缺的物質(zhì),不過(guò)巴西已經(jīng)找到并開發(fā)出更低廉、更清潔的替代品。我們將在下一章討論這個(gè)問(wèn)題。

所有這些都是進(jìn)口替代模式的一個(gè)組成部分。這一模式的目的是通過(guò)高關(guān)稅保護(hù)本土企業(yè)免于外部的競(jìng)爭(zhēng),從而使巴西工業(yè)落地生根和實(shí)現(xiàn)多元化。這種模式在今天是非常過(guò)時(shí)的,在一個(gè)全球化的世界里,它因不公和低效而倍遭詬病。但就當(dāng)時(shí)而言,卻是巴西政府最適宜的一套方法,它可以給明顯無(wú)法與財(cái)力更雄厚、經(jīng)驗(yàn)更豐富的外國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的巴西工業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì),去獨(dú)立運(yùn)作和開發(fā)本土的技術(shù)。況且,巴西并沒(méi)有完全對(duì)外國(guó)企業(yè)封鎖國(guó)門,而是鼓勵(lì)它們進(jìn)駐巴西,并在本地投資和建設(shè)。由此帶來(lái)的一個(gè)結(jié)果是,巴西最終成為全球第一個(gè)各大汽車制造商都開設(shè)了工廠的國(guó)家。更直接的后果是,進(jìn)口替代導(dǎo)致爆發(fā)式增長(zhǎng)。在庫(kù)比契克統(tǒng)治時(shí)期,工業(yè)年增長(zhǎng)率達(dá)到9%或以上,是當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)部門的兩倍。

巴西制造商在高額關(guān)稅壁壘的保護(hù)下持續(xù)運(yùn)作長(zhǎng)達(dá)30年。這保證了它們?cè)谡焖侔l(fā)展但效率低下的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有支配地位。20世紀(jì)90年,隨著經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放,一些企業(yè)和行業(yè)蒸蒸日上,但另一些卻舉步維艱,甚至倒閉消失。比如,在20世紀(jì)80年代,巴西曾試圖通過(guò)禁止軟硬件的進(jìn)口,推動(dòng)國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展。但是,這一政策隨著科洛爾·德梅洛的上臺(tái)而被廢止。他意識(shí)到,在開發(fā)計(jì)算機(jī)技術(shù)方面,巴西企業(yè)落后于世界其他國(guó)家,如果不廢除禁令,可能永遠(yuǎn)無(wú)法趕上世界水平。清除貿(mào)易壁壘后,各大計(jì)算機(jī)生產(chǎn)商蜂擁而至巴西。今天,巴西的計(jì)算機(jī)數(shù)量,以及通過(guò)寬帶和無(wú)線上網(wǎng)的用戶比其他所有拉美國(guó)家的總和都要多,這給巴西企業(yè)以巨大的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。


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