開礦上

五金之產，天地自然之利。居今日而策富強，開礦誠為急務矣。夫金、銀所以利財用，鉛、鐵所以造軍械，銅、錫所以備器用，硫磺所以制火藥，石油所以運輪軸，皆宇宙間不可一日或少之物。初不能雨之于天，要必采之于地，則礦務之興，有益于公私上下者非淺鮮也。

《管子》曰：“上有丹砂者下有黃金，上有慈石者下有銅銀，上有鉛者下有銀，上有赭者下有鐵，此山之見榮者也。”彼時化學未有專門，而礦學已精深若此。

歷考泰西各國所由致富強者，得開礦之利耳。國家之督率也嚴，官商之集辦也易，士民之期望也切，礦師之辨別也真。有機器以代人工，有鐵路以資轉運，故能鉤深索隱，興美利于無窮。

我中土地大物豐，萬匯之菁華所萃，五金之盤薄郁積于深山窮谷者，更仆數之未易終也。如云南出銅、錫，山西、貴州出煤、鐵，湖廣、江西出銅、鐵、鉛、錫、煤，齊、魯、荊襄出鉛，臺灣出硝，川蜀出銅、鉛、煤、鐵，人皆知之矣。特以地產之多寡，體質之純雜，礦脈之厚薄，礦洞之深淺，人不得而盡知，大半封禁未開，良為可惜。推原其故，由于明時礦稅內監(jiān)恣橫，借開采之名，為搜括之實，海內流毒，天下騷然，故天下人談虎色變，因噎而廢食非一日矣。

本朝鑒明覆轍，乃一切封禁，以安民心，此一說也。又或任用非人，辦理不善，激成變故，以致查封，此一說也。又以風水之說深入人心，動以傷殘龍脈為辭，環(huán)請封禁。不知地形之兇吉，本無關于地寶之蘊藏，而庸師俗人輒生疑阻，此又一說也。

今者漠河之金、開平之煤、臺灣之五金，各礦已有成效，而滇南一省專設礦務大臣，朝野上下間風氣漸開，拘牽漸化矣。然利害各半，贏絀無憑，終未能有把握者，由于承辦之未盡得人，開采之不皆得法也。約而言之，其事有六：

一曰選礦師。中國舊法辨薤蔥識器物，雖或偶中，未可為常。西國礦師辨山色，辨石紋，辨草木，辨礦脈，辨礦苗，鉆礦穴，取礦子，化礦石，驗成色，其言精實，較有可憑。泰西各國中尤以比國為最。野世城所設學堂規(guī)模宏敞，歐、美各國多遣學生往學。今誠延比國頭等礦師，勘查礦苗，審慎開采，勿使西人之游手無賴妄相羼雜，虛糜俸糈，則利興弊去矣。

二曰購精器。中國開礦用人工，力費而效遲；西國開礦用機器，事半而功倍。今之言開礦者皆知之矣?；蛟唬骸坝萌斯t貧民自食其力，以工代賑莫便于斯。用機器則奪小民之利矣，可奈何？”此其間有權衡焉。西人工貴而中國工賤，當以人力為主，人力所不及者以機器之力濟之，則一舉兩得，然其中有不得不用機器者。開礦機器亦以比國所造為良，大要有三：一為注生氣之器，一為戽水之器，一為拉重舉重之器。更有力猛極大之器，尤比國所擅長。茍留心購訂，擇善而從，則運用在心，程功自倍耳。

三曰官督商辦。全恃官力，則巨費難籌；兼集商資，則眾擎易舉。然全歸商辦，則土棍或至阻撓，兼倚官威，則吏役又多需索。必官督商辦，各有責成：商招股以興工，不得有心隱漏；官稽查以征稅，亦不得分外誅求。則上下相維，二弊俱去。與《會典》“有司治之，召商開采”之言，亦正相符合也。

四月購地給價。中國每欲開礦，民間動至齟齬者，以辦事者倚勢強占，不能盡順民心耳。欲絕其弊，莫如購地時按畝查明，秉公估價，不使山民失業(yè)，致起紛爭。其不愿領價者，即將地段估價幾何，作為股本，付給股票息折，準其按年支取利息。如此持平辦理，則民間有礦地者無不欲獻之于官，尚何阻撓之慮哉？查西例：凡地面產業(yè)，其地下不能擅自開采。如知其地下有礦，可準其先鑿一井探之。俟探明可采，即具稟礦政大臣，派員往驗，準其在地下開挖若干界限，可挖至他人產業(yè)之地下，不準他人再于自己地面開井，以與之爭，因其未有官準也。如二家同在近處各開一井試探，則先見礦而先報者準給以若干界限，可開至他人地下，而其第二家不準再開矣。蓋地面雖有業(yè)主，而地下之礦系公物不屬地面之業(yè)主，故國家可任意給與何人，準其開挖也。

五曰勿定稅數。泰西各礦章程不同，然大致視其出產若干，按二十分而取一?；虼说V已竭，勘驗得實，即罷采停征?！稌洹费裕旱V法視出產之多少，歲無常數，則稅之多寡應視礦之衰旺以為衡。此理勢必然，無中外古今一也。乃有地方官吏不習情形，率請改為定額，是稅減即累官，礦竭更累商，官商交相畏累，不敢議開〔十四卷本增：矣〕。查日本煤礦大小已開六十余處，其中用機器者十余處。中國用機器開者惟有開平、臺灣兩處，所以出數不多。推其故非但集股難，亦因所抽稅厘過重。洋煤出口無稅，進中國口岸每噸止完稅五分，三年之內復運出口，不問自用、出售，概準給還存票。中國土法所挖之煤，每噸稅三錢，機器所挖之煤，每噸稅一錢，所過厘卡仍須照納〔十四卷本增：（開平局煤較洋人多納一半稅，如出口外國，在一年期內可以取回存票。洋煤只納一正稅，如出口別處及輪船用者，三年之內可取還存票。開平局煤如輪船用者不準給回存票，何異為叢驅爵，為淵驅魚。諸如此類，商務何能振興?。?，〕不準給還存票，較外國抽稅二十分之一，奚止多至數倍。所以繳費多而價值貴，不敵洋產之廉也。竊思以土法所挖者，必是股本不敷，皆賴手足之力，冀獲蠅頭微利，窮民亦藉此謀生，何反重其稅，扶植外人以自遏斯民之生計？允宜斟酌變通，以衛(wèi)吾民而塞漏卮。

六有治人斯有治法。督辦之人必能耐勞習苦，身親目擊，因地制宜，審其山川，察其井硐，核其成本，計其銷場，毋濫用私人，毋苛待工役，毋鋪張局面，毋浪費薪資。綜計每年出礦若干，銷售若干，提出官息稅銀及支銷各項，此外贏余，以若干存廠，以若干均分，以若干酬贈執(zhí)事，以若干犒賞礦丁，按結報明，張貼工廠，使內外咸知。庶幾在廠諸人皆歡欣踴躍，聯為一氣，力贊其成矣。西人謂一國盛衰可以所產各礦定之，此言豈欺我哉？

方今各口通商垂六十載，西人之游歷者遍于內地，內地之礦產，彼族無不周知。交鄰通市，中外一家。當軸諸公，更事既多，成必漸化，凡有益于國計民生者，莫不參仿西法，次第舉行，而但師其制造之精，不知其富強之本，則度支有限，日久何以應之？

近聞泰西各處礦苗開采殆盡，惟我中國如川、藏，如滇、黔，如臺灣，如東三省，礦產饒富，莫不欣羨而垂涎。故英之入緬通藏，法之吞越逼暹，俄不惜千萬帑金以開西伯利亞之鐵道，陰謀秘計，行道皆知。與其拘泥因循慢藏誨盜，何如變通辦理，取之宮中，以濟軍國之要需，即以絕外人之窺伺哉！