革命政府和軍閥政府的分界，據(jù)記者愚見(jiàn)，最低限度有兩點(diǎn)：（一）革命政府不欺騙民眾，軍閥政府所鉤心斗角者惟欺騙民眾之是務(wù)；因此革命政府的外交便是力謀對(duì)外，軍閥政府的外交只是鉤心斗角于對(duì)內(nèi)；（二）革命政府辦外交是以全民族的禍福為考慮的焦點(diǎn)，軍閥政府辦外交是以個(gè)人的權(quán)位及其左右親戚嬖的權(quán)利為考慮的焦點(diǎn)。

關(guān)于第一點(diǎn)，國(guó)賊袁世凱擅簽“廿一條”時(shí)對(duì)付民眾欺騙民眾的手段，很可以表示此類人的才干！他早就準(zhǔn)備和日本妥協(xié)，所惴惴者惟本國(guó)民眾是懼。所以當(dāng)他接到日本最后通牒時(shí)，雖已知日本對(duì)第五項(xiàng)要求可以讓步，卻秘而不宣，同時(shí)放出空氣，說(shuō)這一項(xiàng)如何如何的厲害，政府無(wú)論如何不能接受，非絕對(duì)拒絕不可，至于其他各項(xiàng)，只有勉強(qiáng)忍受，民眾蒙在鼓里，跟著他嚷，大上其當(dāng)。在日本固大獲其利以去，在袁世凱也得保持權(quán)位，茍安過(guò)日。革命政府則應(yīng)與全國(guó)民眾立在一條戰(zhàn)線上，應(yīng)言行一致，說(shuō)戰(zhàn)就準(zhǔn)備戰(zhàn)，說(shuō)不戰(zhàn)有何正當(dāng)辦法，亦應(yīng)切實(shí)公開(kāi)，勿令民眾如陷五里霧中，關(guān)在悶葫蘆里。

關(guān)于第二點(diǎn)，試舉土耳其和德國(guó)近事為例。土耳其革命政府成立之后，在凱末爾領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)閣總理伊斯美（Ismet Pasha）與英法意美俄日希臘等國(guó)開(kāi)會(huì)于洛桑，遇有關(guān)土國(guó)之緊要關(guān)頭，雖以英代表刻遵貴族Lord Curzon之咆哮恫嚇，屹然絲毫不為動(dòng)。德國(guó)總理卜魯寧赴歐參加經(jīng)濟(jì)會(huì)議之前，雖以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已達(dá)極點(diǎn)，連開(kāi)閣議至三十六時(shí)之久，然決定最低之標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為在此標(biāo)準(zhǔn)以外者，寧死不屈。以國(guó)家民族前途禍福為考慮焦點(diǎn)者，始有力爭(zhēng)最低標(biāo)準(zhǔn)之可言；在此標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，民族尚可力謀生存，在此標(biāo)準(zhǔn)以外，民族雖生猶死，雖可茍安于一時(shí)，終必滅亡而后已，與其坐而待亡，不如死里求生。黑種人只須見(jiàn)白種人有一枝來(lái)福槍在手上，便叩首如搗蒜，自愿為奴，黑奴隨處皆是，都是他們自作自受，有何話說(shuō)！我們以為政府對(duì)國(guó)難中的外交亦應(yīng)公開(kāi)定一最低限度，生死不渝，不應(yīng)敵人盡管一步進(jìn)一步，我們盡管步步退讓。