一、歷代貨幣制度概覽

城鄉(xiāng)如何聯(lián)絡(luò)，農(nóng)商如何交流是一大問(wèn)題，其中貨幣起了重要作用。中國(guó)早期的貨幣為黃金與錢(qián)幣。春秋時(shí)期未使用貨幣，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期使用黃金與錢(qián)幣，至清代一直盛行。

到東漢時(shí)，黃金己少用市上亦不常見(jiàn)。推其原因，自佛教進(jìn)入中國(guó)后，又加上道教等宗教上的需要，因此黃金用于建筑、器物及裝飾品上之?dāng)?shù)量甚大。這是后來(lái)只用銅鑄錢(qián)幣的原因。

自三國(guó)以來(lái)直至唐代，錢(qián)幣與實(shí)物包括五谷與絹同時(shí)使用。

中國(guó)的錢(qián)幣漢武帝時(shí)開(kāi)始用五銖錢(qián)。南北朝至隋唐不用黃金，只用錢(qián)幣，五銖錢(qián)已減輕。唐代最好的錢(qián)為開(kāi)元通寶，開(kāi)元通寶較五銖錢(qián)略重。自唐至宋，大部分是用開(kāi)元通寶；即使宋代所鑄錢(qián)幣，亦仿效開(kāi)元錢(qián)之形式。

宋代以單一貨幣使用不便，主張應(yīng)有輔幣同時(shí)使用。當(dāng)時(shí)，遂有銅錢(qián)鐵錢(qián)同時(shí)通行，但兩者比價(jià)相差不遠(yuǎn)，故使用仍感不便。

宋末，阿拉伯商人蒲壽庚在華擔(dān)任泉州市舶司歷時(shí)30載，日本一學(xué)者根據(jù)蒲壽庚所述資料著一書(shū)，詳述宋代海外通商情況，書(shū)中述及中國(guó)之銅錢(qián)往外流遂加禁止并禁私鑄銅錢(qián)。

中國(guó)由于產(chǎn)銀極少，可以用作制錢(qián)幣者，除銅鐵外，已無(wú)其他適當(dāng)之金屬，即黃金亦不足夠。

明代開(kāi)始，用一塊塊白銀當(dāng)作貨幣。

明代的田租不繳米而繳錢(qián)。但數(shù)以擔(dān)計(jì)的租繳錢(qián)幣過(guò)于繁重，故用白銀折交。當(dāng)時(shí)所用白銀是銀鏈、元寶，尚有小塊之碎銀。人民用碎銀繳入網(wǎng)庫(kù)時(shí)，要將之熔成大塊之元寶，由零碎的變成整塊時(shí)，便得加上人丁。及損耗故繳納碎銀時(shí)要加上若干耗銀，此即所謂"火耗問(wèn)題”。

由于火耗問(wèn)題，使田租增加。明代開(kāi)始用銀元，直至清末，有了較大數(shù)量的墨西哥銀元與大清銀元流通，銀幣才有了標(biāo)準(zhǔn)重量。

梁?jiǎn)⒊摰胶我糟y幣重量定為七錢(qián)二分。其理由是銀幣不可過(guò)重或過(guò)輕，故以七錢(qián)二分為適合。

中國(guó)有了銀木位制，由此看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能用銅本位制，但漢代以來(lái)均用銅錢(qián)。清代亦無(wú)金本位，因無(wú)此需要。中國(guó)之貨幣問(wèn)題是有銅而無(wú)金、銀，至清代用銀元為本位，始無(wú)問(wèn)題。

兩宋的貨幣制度，較前代復(fù)雜，仍以銅錢(qián)鐵錢(qián)兼用，向銀亦漸受重視，同時(shí)產(chǎn)生了紙幣。所謂鈔票之使用，乃宋代開(kāi)始，因單位以銅錢(qián)作流邊貨幣已不足以應(yīng)付。當(dāng)時(shí)一貫銅錢(qián)即1000枚，已相當(dāng)重。宋以”貫”（1000）為錢(qián)幣之單位。500貫即合后來(lái)之一枚銀元（如以2000錢(qián)折合一銀元計(jì)，500貫即250銀元）。當(dāng)時(shí)如攜帶5貫錢(qián)已極為麻煩，如四川省用鐵錢(qián)，則攜帶更為困難。大的鐵錢(qián)1000枚有25斤，中等的鐵錢(qián)也有才多斤，不但笨重，而且購(gòu)買(mǎi)力低，經(jīng)商十分不便。因此，宋代四川人發(fā)明了"交子"，即印一紙當(dāng)作錢(qián)幣使用。

"交子"起初先在民間使用，由16位四川富商以信用擔(dān)保作為貨幣流通，大致在宋真宗時(shí)代，后富商經(jīng)營(yíng)失敗，交子無(wú)法兌現(xiàn)，才改由政府擔(dān)保。那已是大中祥符末年。

宋仁宗天圣元年（公元1023年），政府設(shè)立益州交子務(wù)，正式由官方辦理。向天圣二年起發(fā)行官交子。

古時(shí)印交子用的紙質(zhì)差，故此種鈔票有所謂"界"，要每隔數(shù)年一換。據(jù)《宋史·食貨志》載，商辦的私交子以二年一換，叫做第一界，接著有第二界，第三界……如此收回舊的，換發(fā)新的。但官交子的界分說(shuō)法，史書(shū)似無(wú)詳述。

交子除先在四川流行外，亦曾流通于河南、陜西等地，但不大受歡迎。到宋徽宗崇寧、大觀(guān)年間，政府把"交子"改為"錢(qián)引"，大觀(guān)元年改"交子務(wù)"為"錢(qián)引務(wù)"。此時(shí)交子已印發(fā)到第43界了。交子的"交"字有"合券取錢(qián)川之意；至于"錢(qián)引”，”引”字有"憑照"之意。

后來(lái)又有所謂"會(huì)子"及"關(guān)子”?！睍?huì)子"的用法是商人與政府約定，替政府正式運(yùn)糧到某地，運(yùn)到目的地后，政府給一"會(huì)子"（等于支票），商人持此會(huì)子可到某地?fù)Q取若干擔(dān)之鹽或茶。會(huì)子有人稱(chēng)”引”，有了"引"就可到處經(jīng)商。后來(lái)此會(huì)子不必?fù)Q取實(shí)物，而可折成市價(jià)若干，當(dāng)作貨幣一般在市面上流通。

至于"關(guān)子"，相當(dāng)于"交子"，可作鈔票通用。隔數(shù)年一換，且要有信用，即要有三成至四成之準(zhǔn)備金才可發(fā)行。其實(shí)，交子是鈔票，可兌現(xiàn)；會(huì)子非鈔票，不能兌現(xiàn)。

宋、元兩代用鈔票，均有濫發(fā)之弊病。

二、中國(guó)漕運(yùn)與南糧北運(yùn)問(wèn)題

漕運(yùn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上是一個(gè)特別的課題。這是西方國(guó)家所沒(méi)有，而中國(guó)獨(dú)有的一個(gè)問(wèn)題。漕運(yùn)就是水道運(yùn)輸，中國(guó)在古代時(shí)，漕運(yùn)的問(wèn)題不大。如兩漢初年，漢書(shū)·食貨志》記載，每年只把山東之谷400萬(wàn)倒運(yùn)到長(zhǎng)安即可。

三國(guó)鼎立時(shí)期，直至南北朝對(duì)峙，大家各自立國(guó)，亦不聞?dòng)心戏街Z運(yùn)往北方之事。

隋煬帝大業(yè)元年開(kāi)通濟(jì)渠，四年開(kāi)永濟(jì)渠。他把北齊、北周與南朝的鼎立形勢(shì)打通，東南東北，大興水運(yùn)，并非北方需依仗南方之糧。到了唐代，因江南戶(hù)口日多，租調(diào)日增。將南方租調(diào)輸送北方京師地區(qū)的漕運(yùn)，就逐漸受到重視。

唐玄宗開(kāi)元年間，南方的糧帛經(jīng)長(zhǎng)江匯集于運(yùn)河要沖的揚(yáng)州，再渡淮河，入汴水，經(jīng)通濟(jì)渠到黃河口而入洛水，抵達(dá)京師。開(kāi)元二十二年時(shí)，裴耀卿為江淮河南轉(zhuǎn)運(yùn)使，凡三年中運(yùn)米700萬(wàn)斛。此一時(shí)期，北方需南糧仍并不甚殷，直到安史之亂起，由于河北、山東等地藩鎮(zhèn)割據(jù)，租稅不入中央，唐室的財(cái)政遂依靠南方轉(zhuǎn)為殷切，自長(zhǎng)江人黃河的漕運(yùn)，遂成為軍國(guó)要事。

唐肅宗時(shí)理財(cái)名臣劉晏，便因能整理漕運(yùn)，使南糧順利北運(yùn)而名噪一時(shí)。唐朝一節(jié)已有較詳敘述，此不贅。

到宋代建都汴京，主要是為了方便漕運(yùn)。按照宋太宗太平興國(guó)六年所定制度，當(dāng)時(shí)的漕運(yùn)有四條路線(xiàn)：

第一條是汴河線(xiàn)，即將江蘇、浙江、江西、湖南及湖北各省的米300萬(wàn)石及菽100萬(wàn)石，向長(zhǎng)江運(yùn)入淮河，再轉(zhuǎn)運(yùn)到汴京。

第二條是黃河線(xiàn)，即將陜西之粟50萬(wàn)石及菽 30萬(wàn)石從三門(mén)、白坡經(jīng)黃河運(yùn)到汴京。

第三條是惠民河線(xiàn)，即將河南、安徽地區(qū)的粟40萬(wàn)石及菽 20萬(wàn)石，從閔河、蔡河運(yùn)入汴京。

第四條是廣濟(jì)河線(xiàn)，即將京東之粟12萬(wàn)石從五丈河運(yùn)人汴京。

北宋時(shí)代賦稅偏重于南方，自上述漕運(yùn)可知。宋初歲入1600余萬(wàn)緡，為唐代之兩倍，至神宗熙寧時(shí)已達(dá)5000多萬(wàn)緡；至南宋，更增至6000余萬(wàn)緡了。

元代建都燕京，但米粟的供應(yīng)仍然是靠南方的江南地區(qū)。元代是用海上漕運(yùn)。海運(yùn)雖秦代已有，唐人亦有將東吳粳稻運(yùn)上北方幽燕地區(qū)，但大規(guī)模的海運(yùn)當(dāng)始自元代。

元代海漕以30只船為一綱，以大都船900余艘，運(yùn)漕米300余萬(wàn)石，有船戶(hù)8000余戶(hù)。每綱設(shè)押官二名，行船時(shí)招募水手，先在揚(yáng)州受訓(xùn)，設(shè)專(zhuān)官加以教習(xí)。

元世祖至元二十八年，曾海運(yùn)250余萬(wàn)石，其后增運(yùn)至350余萬(wàn)石。

總計(jì)元代歲收各地糧數(shù)為：

總計(jì)以上各地糧數(shù)，遼陽(yáng)、河南、陜西、四川、甘肅、云南及湖廣七地尚不及江浙一處；而江浙、江西、湖廣三處合計(jì)，恰為其他七處之一倍，可見(jiàn)元代依賴(lài)江南米粟之殷。

明代漕運(yùn)歷經(jīng)五次變化。先是明成祖永樂(lè)元年開(kāi)始用河運(yùn)，兼用水陸，自淮河運(yùn)人黃河；永樂(lè)四年開(kāi)始用海陸兼運(yùn)之法；十三年開(kāi)始用支運(yùn)，即先將江、浙各府之糧撥運(yùn)到淮安倉(cāng)及濟(jì)寧倉(cāng)，以3000艘支淮安糧運(yùn)到濟(jì)寧，以2000艘支濟(jì)寧糧運(yùn)赴通州，再以浙、直軍、京衛(wèi)軍及山東、河南軍分別接駁運(yùn)到京師每年四次，可運(yùn)300余萬(wàn)石，謂之支運(yùn)。后曾增至500萬(wàn)石。稍后改兌運(yùn)，即先由民間運(yùn)至淮安、瓜州，再兌與衛(wèi)所官軍運(yùn)京師。最后一種成為永制，叫收兌。先令旦河官軍運(yùn)赴江南水次交兌，再由官軍長(zhǎng)運(yùn)，所運(yùn)船只在天順以后，定數(shù)1萬(wàn)1770只，官軍12萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)北糧只有南糧的五分之一。京師全靠南糧供應(yīng)。

清代漕運(yùn)，定額為400萬(wàn)石。各省漕運(yùn)原額，約為南四北一之比。但乾隆十八年時(shí)，為南八北一；四十四年時(shí)則為南十北一，可謂仍是依賴(lài)南糧為主。總之，歷代南糧北運(yùn)，為國(guó)家每年之大耗費(fèi)。

三、中國(guó)的水利問(wèn)題——黃河、長(zhǎng)江、淮水的利與害

一個(gè)國(guó)家在地理上言，山脈是固定的，都邑的變化也較少，但河流水道則變化較大。水一面跟著山脈走如兩山之間必有一川；水一面又跟隨都邑而定。由于河流的變化大對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響亦大。

中國(guó)古代典籍中，首先講及水利的便是《書(shū)經(jīng)》中的一篇《禹貢》?！队碡暋分兄v到夏禹治理黃河。此文提到中國(guó)水道變遷的沿革甚詳。

清人胡渭作《禹貢錐指》，全書(shū)對(duì)九州分域、山水脈絡(luò)、古今同異之故，討論十分詳明。書(shū)中對(duì)黃河的水利與物產(chǎn)，也作了詳盡的介紹。

中國(guó)第二部講水利的書(shū)就是北魏酈道元的《水經(jīng)注》。酈氏為《水經(jīng)》作注，是講中國(guó)北方水道的一本大著作。

1. 北方的黃河水患問(wèn)題

現(xiàn)在談一下黃河的水利情況。

歐洲人說(shuō)黃河是中同之害。其實(shí)也不盡然。據(jù)研究所得黃河也曾有利于中國(guó)，亦曾撰了一篇幾千字的《水利與水害》一文，當(dāng)時(shí)人頗為欣賞。何以黃河有害卻成為中國(guó)文化的發(fā)源地呢？其實(shí)，前期的黃河對(duì)中國(guó)有利，黃河到后期才對(duì)中國(guó)有害。

黃河的水患據(jù)史籍記載，最早見(jiàn)于周定王五年時(shí)即魯宣公七年，此時(shí)進(jìn)入春秋時(shí)代已有110年，當(dāng)時(shí)黃河北岸有衛(wèi)國(guó)。衛(wèi)國(guó)是殷商的故墟，《詩(shī)經(jīng)》上形容她”淇奧綠竹，漠上桑田，檜楫松舟，泉源考盤(pán)"，是一個(gè)美麗的水鄉(xiāng)。春秋五十年左右，衛(wèi)為狄所滅，由于狄不諳水利，黃河決堤頻頻，農(nóng)田水利失修，故經(jīng)常發(fā)生水患。

到魏文侯時(shí)，有西門(mén)豹、史起等專(zhuān)家起來(lái)大修水利，使這一帶的人民仍然可以安居樂(lè)業(yè)。

至于歷史上第二次的黃河遷徙，時(shí)在漢武帝元光氣年，距周定王五年，已有440年。此次黃河所以發(fā)生水患的原因，是由于戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，各國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，大家競(jìng)筑堤防所致。漢代賈讓曾說(shuō)："堤防之作，近起戰(zhàn)國(guó)。壅防百川，各以自利。"當(dāng)時(shí)齊飛趙、魏各國(guó)競(jìng)相筑堤，使河水游蕩無(wú)定，水去時(shí)固然成為肥美的耕田，大水時(shí)至則漂沒(méi)而競(jìng)筑堤防以自救。

此時(shí)亦有決水以浸敵國(guó)者。如趙肅侯決黃河之水以灌齊、魏的軍隊(duì)；梁惠成王時(shí)，楚國(guó)決黃河水以灌長(zhǎng)垣；趙惠文王決黃河之水伐魏，造成水潦；秦時(shí)引黃河水灌大梁城，使城傾頹。

此時(shí)亦有壅塞水源以害鄰國(guó)者?！稇?zhàn)國(guó)策》記載："東周欲為稻，西周不下水。"故秦始皇主張"決通川防"。

由于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期多戰(zhàn)爭(zhēng)，水利失修了，黃河河道被破壞了，遂造成了西漢時(shí)期的嚴(yán)重水患。要到東漢明帝時(shí)，王景、治河成功，從此黃河平息水患，達(dá)900年之久。由于此時(shí)期的政府對(duì)溝洫河渠，時(shí)有興修，因此對(duì)北方的經(jīng)濟(jì)文物促成興盛。此即黃河有利中國(guó)的實(shí)證。

此后黃河造成水患，始于宋代，下溯至元、明、清三代而千年不絕。由于沒(méi)有搞治河的工作，北方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化因此逐漸衰落。

宋代之黃河水患，起因于唐代以后之藩鎮(zhèn)割據(jù)。當(dāng)時(shí)黃河水災(zāi)橫亙千里，由于當(dāng)時(shí)四分五裂的藩鎮(zhèn)，大家爾虞我詐，互相掣肘，根本無(wú)法合力共治，只有任由河水溢決，遷移城邑以避之而已。因此，黃河下游兩岸的農(nóng)田水利在藩鎮(zhèn)統(tǒng)治下，失修特多。

又加上五代時(shí)黃河兩岸梁、唐對(duì)峙，為了軍事上的需要，在梁貞明四年、龍德三年及唐同光二年，曾多次決河，到宋代時(shí)，黃河水患遂急劇發(fā)生，造成了黃河下游一二千里的河床多次的遷徙。遼亡金興以后，黃河仍常有潰決。元代黃河大決，河水遂自準(zhǔn)水流入海，造成此下之不利。

自春秋到清末，黃河水道有六次重大的變遷。

第一次發(fā)生于周定王五年，黃河在宿胥口決水，向東流丹漯川，到長(zhǎng)壽津時(shí)又與漯川分別而行，與東北的漳水合流，經(jīng)河北省的鹽山縣人海。《水經(jīng)》上稱(chēng)之曰"大河故瀆"。

第二次發(fā)生于王莽始建國(guó)三年，此時(shí)距周定王五年已有672年。當(dāng)時(shí)黃河主流遷徙至魏郡，經(jīng)清河、平原、濟(jì)南到千乘。到后漢永平十三年時(shí)，此時(shí)距王莽始建國(guó)三年已有59年，由王景修治黃河，成為黃河主流。《水經(jīng)》上稱(chēng)為"河水”。

第三次發(fā)生于宋仁宗慶歷八年，由于商胡決河，使黃河自永平十二年以來(lái)，平靜了凡977年的河道又發(fā)生了突變。河水潰決造成新的河床，從而分成東飛北兩支。原來(lái)的是北流合永濟(jì)渠至河北青縣而入海；東流則合馬頰河經(jīng)無(wú)棣縣而入海。是新流。有時(shí)北流開(kāi)而東流閉。有時(shí)則東流開(kāi)而北流閉。宋代人主張河水東流，可作防敵的國(guó)防線(xiàn)，北流則流經(jīng)契丹，認(rèn)為對(duì)宋不利。

第四次是陽(yáng)武故堤潰決，時(shí)為金章宗明自五年，時(shí)距慶歷八年已有146年。此時(shí)黃河大半之水經(jīng)由泗水而進(jìn)入淮河，此時(shí)北流仍通。

第五次是距上次95年之后的元世祖至元二十六年，此時(shí)會(huì)通河成，河水往南，北流己微，到明代宏治中，筑斷黃陵岡支渠，至是黃河之水全由淮河所承受，北流遂絕。明人防黃河北流，如防大盜，強(qiáng)制黃河向東南流，遂使黃河水患無(wú)法消弭。

第六次在清咸豐三年時(shí)，此時(shí)距至元二十六年已有566年。當(dāng)時(shí)黃河在近河南省蘭封縣西北地區(qū)的銅瓦廂潰決，黃河再改道北徙，從濟(jì)水入海。今日津浦路經(jīng)過(guò)的黃河鐵橋即銅瓦廂潰決后的黃河流道，此后即無(wú)大水災(zāi)發(fā)生，證明黃河應(yīng)向北流才對(duì)。

大致來(lái)說(shuō)，黃河的大水患多在宋以后。繼續(xù)糜爛之區(qū)，面積達(dá)數(shù)千方里，凡河北、河南、山東、遼寧、安徽、江蘇各省，歷遭河水肆虐，北方元?dú)庖蚨鵀橹髠?/p>

考宋以后黃河水患所以不絕原因有下列幾點(diǎn)：

首先，黃河的正道因各種不相干的原因而被犧牲。宋時(shí)黃河之道有北流東流之分。向河南省的濮陽(yáng)、河北省的大名人山東省的冠縣、館陶到河北省的清河，再入山東省的武城、德縣至河北省的吳橋、天津諸地入海，謂之北流。導(dǎo)水東行者，即向河北省的清豐、朝城、清平、樂(lè)陵等縣到無(wú)棣境內(nèi)入海-，謂之東流。本來(lái)北流是黃河古道，水流暢順，且?？趶V深，但宋人恐契丹借北流為橋梁，守以州郡而使中國(guó)全失險(xiǎn)阻，故紹圣諸大臣力主東流。至宋紹熙五年（金明昌五年）黃河在陽(yáng)武決口，灌封丘而東流。此時(shí)黃河分兩派，北派由北清河入海南派由南清河入準(zhǔn)。金為自利，不欲使黃河北流。遂距北流的黃河古道更遠(yuǎn)。

到元明兩代，為利用黃河之水濟(jì)運(yùn)河，更不愿、黃河北流。元末黃河之道向北遷徙，而明人懼運(yùn)河干涸，遂以人力阻塞北流。一直到清朝，均以人力控制黃河之流向。黃河不能按其自然趨勢(shì)以定流向，遂經(jīng)常有潰決發(fā)生。考證史實(shí)，明代時(shí)大河北決者有14次，南決者5次。清順治康熙以來(lái)，黃河北決者19次，南決者11次。如從夏商周三代算起，黃河北流比南流時(shí)間為長(zhǎng)。前者凡3600多年，南流僅500多年。直到咸豐時(shí)，黃河在銅瓦廂決口，河道才再北流。常有因兵戰(zhàn)而使黃河改道者。如宋高宗建炎二年，杜充決黃河自泗入淮，目的為阻金兵；又如明末流寇掘堤灌開(kāi)封；清順治初，黃河之河南荊隆口被決。因兵爭(zhēng)而河道常被毀壞，黃河安得不屢遭水患。

其次是周定王之后，溝洫不修，遂造成日益嚴(yán)重的黃河水患。黃河水患的兩大成因，在于河汛時(shí)期水量突然暴漲，以及水中挾帶泥沙量太多。上兩者，主要是中游山西、陜西、河南諸省支流所促成。

至于開(kāi)浚運(yùn)河，目的在為漕運(yùn)。但對(duì)于北方原來(lái)水利，卻有損無(wú)益。隋煬帝開(kāi)汴渠，溝通了黃河、淮河與長(zhǎng)江，促進(jìn)南北水運(yùn)連貫之利。但正如宋代丁謂所分析，煬帝將幸江都，遂分黃河之流，左右筑堤300多里，因此造成散漫無(wú)所之水患，使陜西、河南一帶，盡成泥漿卑濕之地。

自元明以來(lái)，筑堤建壩，國(guó)庫(kù)耗資巨大，但仍不勝其淤塞潰決，雖然用盡人力財(cái)力，但水患仍烈。而且為了顧全運(yùn)河的水量，強(qiáng)逼黃河南流，使與準(zhǔn)水合流，不但河患頻仍，準(zhǔn)水亦釀成大害。

由于政治之腐敗，河工之黑暗致使黃河、淮河、運(yùn)河造成肆虐泛濫，河南、山東、江蘇、安徽四省人民，每歲擲無(wú)量巨金以作三河之防御，屢防屢泛，使無(wú)產(chǎn)民力之消耗犧牲難以計(jì)數(shù)。

2. 南方的水利農(nóng)業(yè)發(fā)展

向魏晉南北朝以后、南方水利農(nóng)業(yè)開(kāi)始發(fā)展，最顯著是長(zhǎng)江下游的江浙一帶。

唐中葉以后，江南西道，即江西省的鄱陽(yáng)湖流域，物產(chǎn)富饒，比江南東道為佳。

五代十國(guó)時(shí)，北方五代，南方十國(guó)。當(dāng)時(shí)南方經(jīng)濟(jì)情況好于北方，十國(guó)中之吳越建國(guó)，有專(zhuān)務(wù)治水的專(zhuān)宮，稱(chēng)都水營(yíng)田使。募集七八千人，稱(chēng)為撩兵，專(zhuān)職治理太湖，并常為田事治河筑堤。旱時(shí)運(yùn)水種田，澇時(shí)引水出田。又開(kāi)東府鑒湖（南湖），派撩兵1000人，專(zhuān)為錢(qián)塘湖芟草浚泉。農(nóng)田水利搞得十分理想。當(dāng)時(shí)南朝軍駐荊州（漢水流域）及徐州（淮水流域），軍糧不需依賴(lài)太湖流域所產(chǎn)。

宋代建都汴京（開(kāi)封），當(dāng)時(shí)北方米糧仰給于南方，經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到太湖流域。

宋佇宗時(shí)，江南有大規(guī)模的好田及河塘。每一好田方數(shù)十里，如大城。中有人造河渠，外有門(mén)閘。旱時(shí)開(kāi)閘，有引入江水之利；潦時(shí)閉閘，可拒絕江水之害，旱澇都不會(huì)發(fā)生。曾在江南任官的范仲淹特別欣賞，吳越國(guó)有營(yíng)團(tuán)軍，專(zhuān)興水利而不打仗。江南水利借著政治椎動(dòng)社會(huì)，充分改造天然環(huán)境以供人民利用。

仁宗時(shí)又有著名的至和塘的計(jì)劃和修筑。根據(jù)《沈氏筆談》記載，至和塘從江蘇昆山縣到達(dá)委門(mén)，共長(zhǎng)70里的水路，并無(wú)陸路，兩旁有湖。欲筑長(zhǎng)堤，苦無(wú)泥土。于是在水中筑墻，每隔二尺，再插入席筋。離墻六丈又筑一墻，再插入席筋，將六丈地面之泥土裝入墻中，等干時(shí)將六丈洼地中之水車(chē)干。使兩邊有泥墻，中間成一渠，兩旁有岸，每蘭四里造成一橋以通南北之水。堤岸造成后才有陸路?？梢韵胂螽?dāng)時(shí)的江蘇是一水國(guó)。

南宋建都杭州，特別重視江蘇的水利。曾有昆山人鄭重詳論蘇州水利。他說(shuō)古人治水之方，縱的有浦，橫的有塘。此種塘浦，全由人工造成，塘浦闊者30余丈，狹者不下20余丈，深二三丈或一丈。蘇州除太湖外，江之南北并無(wú)水源，因此多筑塘浦，計(jì)常熟有24浦，常熟之北昆山之東12浦，共開(kāi)36浦。宋人筑闊而深之塘浦，目的在引江海之水，遍溉于堈阜之地，大早時(shí)可以塘浦之水灌溉之，大水時(shí)不只水可排泄至江海，使低田常無(wú)水患，高田常無(wú)旱災(zāi)。因此農(nóng)地常獲豐熟。

講到太湖水利，吳越國(guó)時(shí)，江浙地區(qū)七八十年中只有一次水患，宋室自南渡后150年中只一二次水患，明代的江浙水利亦很好。但今日無(wú)錫，每隔十年便有一次水患。據(jù)研究所得，謂太湖每遇黃梅天漲水入長(zhǎng)江，太湖無(wú)水時(shí)則長(zhǎng)江倒灌之。向蘇州至元錫的一段鐵路，便有水洞300多個(gè)，由于洞的闊度不足，大水時(shí)流量受到限制，如果下大雨一星期，火車(chē)路兩旁便成澤國(guó)。故應(yīng)每隔二三年把渠道挖通一次，使排水暢順，以免除水患。

綜上所述，宋以前1000余年中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化之營(yíng)養(yǎng)線(xiàn)是北方；宋以來(lái)1000余年之經(jīng)濟(jì)文化之重要營(yíng)養(yǎng)線(xiàn)則是三吳水利。最重要的要靠人力經(jīng)營(yíng)，開(kāi)塘浦、挖溝洫，需要人力以赴?？鬃右苍f(shuō)過(guò)："卑宮室而盡力乎溝洫。"可見(jiàn)興修水利，不可稍懈，是古今相同的。

中國(guó)人是全世界最早懂得水利的民族。

處理水利有兩種方法，便是"蓄"與"泄"。"蓄"是將水儲(chǔ)藏之，"泄"是將水排放之。能做好水利，"蓄""泄"得宜，便可減少水患。

整治水流之道，即對(duì)每一流域之水利興修工作，應(yīng)有統(tǒng)籌全局的計(jì)劃，不可各自為政，當(dāng)有政府領(lǐng)導(dǎo)，集中人力物力，才可興眾建業(yè)，把水利農(nóng)事搞好。